今年以來，湖南省發(fā)展和改革委員會堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境有關決策部署，強化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，狠抓政策執(zhí)行，推動全省營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。

　　一是開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動。聚焦市場主體最困擾、辦事群眾最反感、制約發(fā)展最突出的問題，制定出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，重點推進政務服務便利化、簡化市場準入和退出程序、深化項目審批制度改革、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、提升司法公正與效率、降低企業(yè)融資成本、強化政策承諾兌現(xiàn)等七大攻堅任務，建立重點任務清單和問題整改清單，開展實地督導、定期調度、銷號管理，推動各項任務加速落地。同時，按照省政府2021年立法工作部署，研究起草《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》（草案送審稿），將為推進全省優(yōu)化營商環(huán)境工作確定制度規(guī)范。

　　二是推動促進民營經(jīng)濟“六個一”工作。貫徹落實全省民營企業(yè)家座談會精神，制訂出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”工作方案，即完善三湘民營企業(yè)百強榜，設立新湖南建設獎，推動成立民營企業(yè)服務中心，編制發(fā)布民營企業(yè)政策支持手冊，做實省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室，建立科技成果轉化交易平臺，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟長效健康發(fā)展。

　　三是推進政務服務標準化規(guī)范化便利化。深化“一件事一次辦”改革，開展“一事一導”標準化梳理。制定并發(fā)布民營企業(yè)支持政策手冊，梳理相關政策措施納入“一件事一次辦”清單。出臺涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制事項指導目錄，上半年首批39個涉企經(jīng)營許可事項全面推行告知承諾制。開展“證照分離”改革試點全覆蓋，試行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)注銷”平臺建設，簡化企業(yè)開辦與注銷流程。加強數(shù)據(jù)融合共享，加快各部門業(yè)務系統(tǒng)與政務服務一體化平臺對接，加強電子印章規(guī)范管理，加快推動電子證照共享互認，促進電子證照規(guī)范化應用推廣。推動實施工程建設項目審批制度體系及管理系統(tǒng)2.0版，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等市政公用服務報裝接入辦理條件和環(huán)節(jié)，在省、市、縣政務服務大廳配套設置市政公用服務窗口，實施統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　四是規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。進一步完善省級雙隨機監(jiān)管工作平臺，統(tǒng)一建立覆蓋全省市場監(jiān)管領域各級各部門的“一單兩庫”，制定年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃，日常涉企行政檢查通過“雙隨機、一公開”的方式進行，抽查檢查結果通過省級雙隨機平臺實時與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）、信用中國（湖南）、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等共享，依法開展失信聯(lián)合懲戒。規(guī)范食品安全、特種設備等重點領域監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法，明確各級應急管理部門的監(jiān)管層級和執(zhí)法事權，確保重點單位年度安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋，避免重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

　　五是力促市場環(huán)境更加公平規(guī)范。深入推進金融“暖春行動”，促進供應鏈金融規(guī)范發(fā)展，深化“銀稅互動”、“信易貸”，落實階段性延期還本付息政策，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長期貸款支持力度，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。積極推動市州實現(xiàn)政府性融資擔保機構全覆蓋、縣市區(qū)實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋，支持引導融資擔保公司加大支小支農(nóng)支新力度，對支農(nóng)支小支新等政策性業(yè)務繼續(xù)給予擔保費、再擔保費補貼，推動降低擔保費率。集中整治轉供電加價問題，制定我省大工業(yè)轉供電最高限價標準，將轉供電價檢查納入今年全省“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動和“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃，嚴肅整治轉供電限價政策不落實、退費整改不徹底，在電費中違規(guī)加價、搭車收費等違法違規(guī)行為。全面清理與投資主體依法簽訂的各類合同（協(xié)議）履約情況，推動政府依法承諾事項落實，繼續(xù)做好防范和化解拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，截至6月底，整體清償率達96.11%。

　　六是強化市場主體權益保護。結合政法隊伍教育整頓和頑瘴痼疾整治，集中整治一批有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問題，組織開展重點案件交叉評查、涉法涉訴信訪案件清查、涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理，完善涉民營企業(yè)案件專項監(jiān)管、專項案件質量評查機制和涉民營企業(yè)申訴案件受理機制、涉中小企業(yè)信訪件首辦責任制，進一步提升涉法涉訴案件處置水平。進一步規(guī)范涉企類案件涉案財物強制措施，依法嚴懲侵害民營企業(yè)及其經(jīng)營者人身權、財產(chǎn)權和知識產(chǎn)權違法犯罪行為。建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調機制，推進企業(yè)破產(chǎn)程序中公司登記便利化、破產(chǎn)涉稅事項辦理便利化，推動建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度，推進破產(chǎn)案件高效辦理。

　　七是加大營商環(huán)境協(xié)調監(jiān)督力度。進一步做實省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室，建立完善工作機制和手段，更好發(fā)揮省優(yōu)化辦的協(xié)調監(jiān)督職能，提升優(yōu)化工作的質效。加大營商環(huán)境社會監(jiān)督力度，聘請25家協(xié)會商會、600家企業(yè)為新一屆營商環(huán)境監(jiān)督測評站點，啟動省級12345便民熱線建設，進一步暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道。完善營商環(huán)境投訴舉報辦理流程和機制，落實《湖南省營商環(huán)境投訴舉報處理暫行辦法》和《湖南省損害營商環(huán)境問題線索移送紀檢監(jiān)察機關工作暫行辦法》，強化相關部門間的合作聯(lián)系機制，加強暗訪暗查、分析研判、問題線索共享移送等工作手段，確保企業(yè)反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。