湖南省人民政府

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)

綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的通知

（湘政發(fā)〔2018〕26號(hào)）

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府

　　2018年11月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)沙綜試區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，積極順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力培育新型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破解跨境電商發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，探索可復(fù)制可推廣的跨境電商“長(zhǎng)沙模式”。

　　（二）基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與開(kāi)放包容相結(jié)合，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府的示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)持綜合改革與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)綜合改革和集成創(chuàng)新，強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的協(xié)同和政策銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場(chǎng)有機(jī)融合。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。立足我省“一帶一部”區(qū)位，發(fā)揮立體交通發(fā)達(dá)、消費(fèi)市場(chǎng)巨大、人才資源豐富、電商基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3至5年改革試驗(yàn)，把長(zhǎng)沙綜試區(qū)打造成以“數(shù)字化監(jiān)管+在線化貿(mào)易+網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”為主要特征，以“便捷的物流通關(guān)渠道+特色的跨境產(chǎn)業(yè)集群+生態(tài)的電商服務(wù)體系”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以形成中西部跨境電商發(fā)展高地為重要目標(biāo)，“關(guān)”“稅”“匯”“商流”“物流”“資金流”一體化發(fā)展，線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、跨境物流集約、監(jiān)管服務(wù)高效的跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心和服務(wù)資源中心，跨境電商年進(jìn)出口額達(dá)到100億美元，建成全國(guó)跨境電商新興口岸城市，形成跨境電商中西部地區(qū)區(qū)域性集散中心。

　　（四）實(shí)施范圍。按照“長(zhǎng)沙先行、復(fù)制推廣、帶動(dòng)全省”的總體要求，第一階段為長(zhǎng)沙市全域，第二階段在全省成熟的市州復(fù)制推廣長(zhǎng)沙綜試區(qū)成熟做法，全面推進(jìn)跨境電商發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　長(zhǎng)沙綜試區(qū)的主要任務(wù)是構(gòu)建 “八體系兩平臺(tái)”，建立以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)、以平臺(tái)為依托、以大數(shù)據(jù)為支撐、以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的跨境電商新型監(jiān)管服務(wù)模式，推動(dòng)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)八體系。

　　1、跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享平臺(tái)，打通與“關(guān)”“稅”“匯”、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互通，以及監(jiān)管部門之間的執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)支撐。加快政府部門授權(quán)數(shù)據(jù)和電商平臺(tái)、金融、物流等市場(chǎng)端數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和共享。

　　2、跨境電商金融服務(wù)體系。通過(guò)設(shè)立基金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、積極推廣“三單”融資等方式，解決跨境電商企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)等基于跨境電商真實(shí)交易可追溯查詢的大數(shù)據(jù)，在商戶及終端用戶融資、跨境電商國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯、電商出口信用保險(xiǎn)、在線供應(yīng)鏈金融、進(jìn)出口商業(yè)保險(xiǎn)等方面規(guī)范開(kāi)展合作，建立一站式在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等跨境電商金融服務(wù)體系。

　　3、跨境電商智能物流體系。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與跨境物流深度融合，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理與物流體系有效對(duì)接。通過(guò)增加跨境電商全貨機(jī)航線、拓展中歐班列、建設(shè)指定口岸、加密來(lái)往卡班、常態(tài)化港澳直通車、開(kāi)通海陸空轉(zhuǎn)關(guān)通道等方式，打通長(zhǎng)沙與沿海沿邊城市及“一帶一路”沿線國(guó)家的物流通道。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)加快建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ)、海外重點(diǎn)國(guó)家物流專線、海外公共倉(cāng)儲(chǔ)等相結(jié)合的跨境物流服務(wù)體系。

　　4、跨境電商品牌營(yíng)銷體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購(gòu)境外品牌，打造海外品牌。促進(jìn)與跨境電商品牌營(yíng)銷相關(guān)的第三方服務(wù)發(fā)展，支持中介組織提供品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)服務(wù)。大力發(fā)展搜索引擎、社交媒體、廣告推廣等數(shù)字營(yíng)銷服務(wù)，舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì)和對(duì)接會(huì)，建立線上線下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)形成輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　5、跨境電商信用評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展跨境電商企業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，建設(shè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新誠(chéng)信分級(jí)機(jī)制。完善跨境交易信用征信、信用評(píng)價(jià)、信用服務(wù)等領(lǐng)域的制度規(guī)范，綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫(kù)、信用監(jiān)管系統(tǒng)和負(fù)面清單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開(kāi)”。

　　6、跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合開(kāi)展跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)方法。以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電商平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充，建立跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。以線上綜合服務(wù)平臺(tái)為媒介，探索建立跨境電商自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)全流程海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

　　7、跨境電商風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)跨境電商平臺(tái)的主體責(zé)任，建立健全跨境電商業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)管理和防控體系，重點(diǎn)在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)跨境電商“安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和電商平臺(tái)作用，開(kāi)展質(zhì)量共治，探索建立跨境電商消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。

　　8、跨境電商人才服務(wù)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)具備條件的高校在電子商務(wù)專業(yè)開(kāi)設(shè)跨境電商方向，通過(guò)校企合作方式建立一批創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，建立跨境電商人才定制化培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和跨境電商企業(yè)合作開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)跨境電商人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化，引進(jìn)和匯聚高端領(lǐng)軍型人才。聯(lián)合高校、投融資機(jī)構(gòu)舉辦跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，完善人才社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)。整合長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心、長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)資源，建立長(zhǎng)沙綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，并按照“一點(diǎn)接入、一次備案、一次申報(bào)、網(wǎng)上直通”原則，逐步對(duì)接商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公民身份信息核查等部門和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)企業(yè)、銀行金融機(jī)構(gòu)、第三方支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái)，在保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，以及各接入方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信用保障、金融、物流、供應(yīng)鏈、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)模塊開(kāi)發(fā)，建立在線化綜合服務(wù)體系。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)跨境電商線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局和功能定位，統(tǒng)籌建設(shè)多個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集聚金融、物流、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，建立一站式服務(wù)體系，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)引進(jìn)，完善線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)。發(fā)揮長(zhǎng)沙國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商孵化基地和總部基地；發(fā)揮長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心水、鐵、公路及通關(guān)優(yōu)勢(shì)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配套，打造跨境電商物流通關(guān)基地，將中部（湖南）進(jìn)出口商品展示交易中心打造成跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)揮長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)空港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃花機(jī)場(chǎng)跨境電商監(jiān)管中心、快件中心和跨境電商空港產(chǎn)業(yè)園。立足長(zhǎng)沙市各區(qū)、縣（市）外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境和電商人才資源，建設(shè)一批跨境電商出口園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。

　　三、重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)”工程。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依托跨境電商平臺(tái)拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌培育和“走出去”。聯(lián)合跨境電商知名平臺(tái)開(kāi)展“優(yōu)商優(yōu)品”培育，推動(dòng)跨境電商與長(zhǎng)沙特色產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。打造跨境電商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建跨境電商自主出口品牌，帶動(dòng)跨境電商生態(tài)建立。

　　（二）“湘商回歸”工程。加快吸引珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)的湘籍跨境電商大賣家回湘設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)中心和培訓(xùn)基地等，推動(dòng)湘籍跨境電商大賣家集群發(fā)展。

　　四、工作舉措

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)跨境貿(mào)易便利化。進(jìn)一步提升海關(guān)、稅務(wù)、外匯等職能部門對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)監(jiān)管的便利化水平。海關(guān)要研究解決企業(yè)對(duì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“B2B”）出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，探索創(chuàng)新出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程，對(duì)經(jīng)商務(wù)部門認(rèn)定的B2B出口業(yè)務(wù)增加特定報(bào)關(guān)標(biāo)識(shí)，并推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化和“一地注冊(cè)、全國(guó)報(bào)關(guān)”等海關(guān)便利化措施應(yīng)用于B2B出口業(yè)務(wù)，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的B2B出口企業(yè)適用較低查驗(yàn)率。推進(jìn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱“B2C”）出口模式發(fā)展，科學(xué)設(shè)置布控查驗(yàn)率，符合條件的B2C出口商品，按照進(jìn)出口稅則4位稅號(hào)簡(jiǎn)化申報(bào)；符合條件的跨境電商出口商品按申報(bào)清單匯總統(tǒng)計(jì)；符合條件的郵快件采用9610申報(bào)；探索建立跨境電商郵包、快遞專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體系。對(duì)B2C直購(gòu)進(jìn)口模式，要指導(dǎo)企業(yè)將促銷方案和相關(guān)商品價(jià)格提前向海關(guān)備案，海關(guān)提前做好通關(guān)保障，探索“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”的稅收征管模式。盡快啟動(dòng)運(yùn)行企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱“B2B2C”）網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，建立交易訂單、支付單、物流單“三單對(duì)碰”機(jī)制和“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)監(jiān)管模式，保稅商品“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”，做到“一線管住、二線優(yōu)出”，便利高效通關(guān)。稅務(wù)部門要按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕103號(hào)）要求，盡快制定發(fā)布簡(jiǎn)單實(shí)用、操作方便的具體免稅管理辦法，對(duì)長(zhǎng)沙綜試區(qū)電商出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合有關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。外匯管理部門要簡(jiǎn)化外匯名錄登記手續(xù)，支持第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為中小電商辦理收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，解決B2C零售出口收匯管理問(wèn)題，研究制訂以零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單代替報(bào)關(guān)單的管理辦法。

　?。ǘ┐蛲▏?guó)際物流通道。開(kāi)通長(zhǎng)沙至國(guó)外特定城市跨境電商全貨機(jī)航線，3—5年內(nèi)開(kāi)通10條以上以美洲、歐洲、澳洲方向?yàn)橹?、長(zhǎng)短結(jié)合的跨境電商全貨機(jī)航線。暢通國(guó)際鐵路物流通道，鼓勵(lì)支持企業(yè)利用中歐班列（長(zhǎng)沙）開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)湘粵港直通快車，暢通港澳跨境電商物流通道。打通多口岸至長(zhǎng)沙的海陸空轉(zhuǎn)關(guān)通道，開(kāi)通長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心、長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)與北京、上海、廣州、深圳及香港等周邊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海港海關(guān)之間的空運(yùn)、海運(yùn)、陸運(yùn)直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　（三）發(fā)展多種業(yè)務(wù)模式。開(kāi)展B2B出口、B2C零售出口、B2C直購(gòu)進(jìn)口、B2B2C保稅進(jìn)口、跨境電商海外倉(cāng)等業(yè)務(wù)模式；創(chuàng)新發(fā)展B2B2C保稅出口模式，重點(diǎn)推進(jìn)B2B出口業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推動(dòng)全球知名跨境電商進(jìn)口平臺(tái)在長(zhǎng)沙設(shè)倉(cāng)駐點(diǎn)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)快速上量。鼓勵(lì)跨境電商線上線下相結(jié)合（以下簡(jiǎn)稱“O2O”）等新零售模式發(fā)展，促進(jìn)跨境消費(fèi)升級(jí)。支持跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)社交電商、移動(dòng)電商和個(gè)性化定制電商業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“湘品通天下、湘商買全球”。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)自主品牌出口。利用我省已有的海外代表處工作機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)支持，推動(dòng)我省企業(yè)建立境外運(yùn)營(yíng)中心、行業(yè)展示館、體驗(yàn)館、海外倉(cāng)等海外營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立自主品牌。鼓勵(lì)我省自主品牌企業(yè)利用自建平臺(tái)與境內(nèi)外電商企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快實(shí)現(xiàn)B2B出口全程在線交易，實(shí)現(xiàn)與線上綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，不斷擴(kuò)大可交易商品范圍和規(guī)模。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作措施。推動(dòng)“1239+全球質(zhì)量溯源體系”建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)；推動(dòng)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)“區(qū)港一體化”模式，實(shí)行場(chǎng)、區(qū)跨境電商通關(guān)一體化；發(fā)展跨境電商特殊區(qū)域出口模式，借助海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，采用“入?yún)^(qū)退稅、分送集報(bào)”開(kāi)展B2B2C保稅出口業(yè)務(wù)；探索完善“三單”信息后，海外倉(cāng)頭程電商貨采用跨境電商模式報(bào)關(guān)出口；執(zhí)行綜試區(qū)零售出口貨物稅收政策，創(chuàng)新配套解決所得稅問(wèn)題，完善B2C出口企業(yè)所得稅管理。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。按照“省市共建，以市為主”的原則，建立中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，湖南省人民政府分管副省長(zhǎng)任召集人，長(zhǎng)沙市人民政府、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人為副召集人，長(zhǎng)沙市人民政府、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、長(zhǎng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、國(guó)家外匯局湖南省分局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。長(zhǎng)沙市人民政府負(fù)責(zé)研究長(zhǎng)沙綜試區(qū)建設(shè)推進(jìn)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　（二）制定支持政策。疊加長(zhǎng)沙綜試區(qū)和國(guó)家電子商務(wù)示范城市的政策優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模、跨境電商公共服務(wù)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育、自主品牌出口和培育、支撐孵化體系建設(shè)、跨境電商人才培養(yǎng)培訓(xùn)和引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷等方面制定具體支持政策。

　?。ㄈ┓謱勇鋵?shí)責(zé)任。根據(jù)長(zhǎng)沙跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)要求和職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，先行先試、大膽創(chuàng)新，加快制定創(chuàng)新舉措并落地實(shí)施，力爭(zhēng)長(zhǎng)沙綜試區(qū)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模┤鎱f(xié)同推進(jìn)。長(zhǎng)沙綜試區(qū)建設(shè)以長(zhǎng)沙市人民政府為主體，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力加強(qiáng)省、市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。省級(jí)相關(guān)部門及在湘的有關(guān)國(guó)家部委直屬或派出機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一目標(biāo)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，以積極開(kāi)放、敢為人先、勇于試錯(cuò)的態(tài)度，切實(shí)幫助解決綜試區(qū)建設(shè)中的機(jī)制和制度難題。

　　附件：中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)責(zé)任清單