湖南省人民政府辦公廳

　　關于支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的

　　若干意見

　　湘政辦發(fā)〔2017〕80號

長沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為加快推進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)園"）發(fā)展，建設全國重要的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技展示區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、鼓勵產(chǎn)業(yè)園改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮文創(chuàng)資源優(yōu)勢，發(fā)展有利于中國特色社會主義建設的文化產(chǎn)業(yè)。積極探索文化與科技、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展新模式。比照國家級開發(fā)區(qū)的相關優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)園給予支持。爭取在產(chǎn)業(yè)園開展我省與科技部、工信部、新聞出版廣電總局等部委省部共建試點。

　　二、省財政通過專項資金、新增政府債券、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等支持產(chǎn)業(yè)園重大基礎設施、公共平臺和產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　三、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園有關項目申報國家政策和資金支持。省各有關專項資金在使用安排時向產(chǎn)業(yè)園企業(yè)和項目傾斜。落實相關稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)園企業(yè)推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新服務、新商業(yè)運行模式。省財政根據(jù)湖南廣播電視臺國有資源使用費、文化事業(yè)建設費繳納情況，按照一年一審核、收支兩條線的原則，統(tǒng)籌支持湖南廣電在園區(qū)內的產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　四、充分運用各種產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場化運作的原則，引導社會資本投資園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目；支持湖南廣播電視臺牽頭，對現(xiàn)有芒果基金擴充規(guī)模和調整范圍，設立馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，促進產(chǎn)業(yè)園建設。

　　五、支持各類金融機構加大對產(chǎn)業(yè)園的投入。省本級和長沙市人民政府投資設立的融資擔保機構要加大對產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng)企業(yè)貸款擔保力度，再擔保的融資擔保機構對入園中小企業(yè)貸款擔保發(fā)生的代償，按相關規(guī)定給予一定比例的代償補償。支持企業(yè)上市融資，對產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)上市、在新三板及湖南股權交易所掛牌融資等，按相關規(guī)定予以獎勵。

　　六、優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園合理用地需求，及時辦理產(chǎn)業(yè)園省級及以上重大項目建設用地審批手續(xù)，安排省級用地計劃指標保障。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園流轉使用貧困地區(qū)節(jié)余的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標。支持長沙市人民政府依法依規(guī)優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)園土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃。支持產(chǎn)業(yè)園探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設模式，提高土地集約節(jié)約利用水平和使用效益。

　　七、鼓勵盤活利用存量土地資源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)域內以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)和原有土地興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，經(jīng)認定后可按國家有關規(guī)定分期繳清土地出讓金。產(chǎn)業(yè)園入駐項目所繳納的土地出讓金，省、市分成部分通過預算安排用于所在區(qū)域的基礎設施建設。

　　八、鼓勵產(chǎn)業(yè)園建設創(chuàng)意研發(fā)、技術咨詢、人工智能、知識產(chǎn)權服務、科技金融服務等服務平臺。支持產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施建設。鼓勵采取"專業(yè)園"、"園中園"等形式，支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、初創(chuàng)企業(yè)孵化器等平臺建設和運營，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務鏈協(xié)同發(fā)展。在符合國家政策規(guī)定前提下，對符合科技企業(yè)條件的文化產(chǎn)業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　九、鼓勵引進國內外視頻文創(chuàng)領軍型企業(yè)、相關領域的總部基地、知名研發(fā)機構和經(jīng)濟組織。符合條件的企業(yè)享受對外開放的相關政策。

　　十、對產(chǎn)業(yè)園從事專業(yè)視頻應用、虛擬現(xiàn)實、通信網(wǎng)絡、文化創(chuàng)意等企業(yè)或項目，符合政策規(guī)定的，給予行政事業(yè)性收費減免。支持產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng)企業(yè)申報認定科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)及政府采購兩型產(chǎn)品，符合條件的產(chǎn)品，優(yōu)先納入湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄。

　　十一、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園內符合條件的文化企業(yè)和文化項目進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄，按照國家規(guī)定落實稅收、外匯管理等相關優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展對外文化貿(mào)易，重點支持文創(chuàng)企業(yè)參與"一帶一路"文化項目建設，并給予專項資金補助。支持重點文創(chuàng)出口企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)，為重點文創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)"走出去"量身打造便捷通關措施。支持產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)主辦、承辦和參加具有國際國內影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、文化節(jié)等相關活動，并給予一定補助。

　　十二、鼓勵產(chǎn)業(yè)園開展區(qū)域品牌建設，申報集體商標、原產(chǎn)地標識等集體品牌。支持產(chǎn)業(yè)園開展知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權保險等試點，創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護創(chuàng)新示范園區(qū)。鼓勵名牌文創(chuàng)產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權海關保護備案。鼓勵產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)開展前沿數(shù)字視頻原創(chuàng)技術、文化項目原創(chuàng)版權的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，積極引進具有知識產(chǎn)權的國際先進數(shù)字視頻技術和文化產(chǎn)品版權，省財政按規(guī)定給予補助。產(chǎn)業(yè)園符合條件的企業(yè)開發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)費用，省財政按其上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分一定比例予以補助（獎補比例不超過10%），單個企業(yè)補助資金每年最高不超過1000萬元，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷?？萍夹椭行∑髽I(yè)按有關提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例相關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、將產(chǎn)業(yè)園視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進納入"芙蓉人才計劃"，享受社會保障、子女教育、住房、醫(yī)療、項目支持等相關優(yōu)惠政策。開辟外籍文化創(chuàng)意人才綠色服務通道。對有突出貢獻專家、擁有先進技術和自主知識產(chǎn)權的高端創(chuàng)業(yè)團隊帶相關項目來產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先給予支持。對在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)投資的中高端人才，按規(guī)定給予獎勵補貼。產(chǎn)業(yè)園企業(yè)為引進的相關高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可按稅法規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。支持產(chǎn)業(yè)園符合條件的國有文化企業(yè)開展股權激勵試點。

　　十四、支持產(chǎn)業(yè)園及其企業(yè)配建人才公寓或發(fā)放租房補貼。支持產(chǎn)業(yè)園開展職稱專場評審試點和探索在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要專業(yè)領域開展職稱自主評審試點。支持創(chuàng)辦馬欄山視頻文創(chuàng)學院。

　　十五、其他涉及產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的重大事項，按程序采取"一事一議"、"一企一策"的方式予以支持。

　　湖南省人民政府辦公廳   

　　2017年12月26日       

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