湖南省人民政府辦公廳

　　關于深化湘臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見

　　湘政辦發(fā)〔2018〕61號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深化湘臺經(jīng)濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞在湘學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與湖南居民同等待遇，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(國臺發(fā)〔2018〕1號)精神，經(jīng)省人民政府同意，制定以下實施意見。

　　一、拓寬投資領域，提升湘臺經(jīng)貿(mào)合作水平

　　1.支持臺資企業(yè)在湘以特許經(jīng)營等方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。(責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

　　2.支持臺資企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持在湘臺資企業(yè)，尤其是高端制造、智能制造、綠色制造企業(yè)做強做大。(責任單位：省發(fā)改委、省國資委、省財政廳、省政府金融辦)

　　3.臺資企業(yè)可公平參與我省各級政府采購。(責任單位：省財政廳)

　　4.在湘臺資企業(yè)與湖南企業(yè)享有同等用地政策。對符合產(chǎn)業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的臺資項目，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地最低價標準的70%確定土地出讓底價。(責任單位：省國土資源廳)

　　5.臺資企業(yè)可采取長期租賃、租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得工業(yè)用地;在符合規(guī)劃、不改變用途且符合第4條要求的前提下, 利用現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓價款。(責任單位：省國土資源廳)

　　6.支持符合條件的臺資項目優(yōu)先納入我省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，給予用地計劃指標保障。對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)融合發(fā)展的臺資企業(yè), 可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。(責任單位：省國土資源廳)

　　7.支持在湘臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設，將其重大境外投資項目納入我省“一帶一路”重大項目庫。(責任單位：省發(fā)改委)

　　8.為臺灣地區(qū)商品出口歐亞大陸提供過境通關便利，支持臺灣地區(qū)商品通過中歐班列經(jīng)我省過境運輸出口。(責任單位：省商務廳、長沙海關)

　　9.對臺灣工業(yè)園及園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)申報國家和我省有關扶持資金、試點示范項目，給予重點傾斜。(責任單位：省發(fā)改委、省臺辦)

　　10. 臺灣同胞和臺資企業(yè)在湘參與鄉(xiāng)村振興建設，發(fā)展民俗民宿、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，享有同等優(yōu)惠政策。(責任單位：省農(nóng)委、省旅發(fā)委)

　　11.臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)在湘購置農(nóng)機、申報產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享有同等優(yōu)惠政策。(責任單位：省農(nóng)委)

　　12.臺資林業(yè)企業(yè)在湘參與油茶、竹木、森林旅游與康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，可依規(guī)申報林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、林下經(jīng)濟示范基地、森林康養(yǎng)示范基地等項目，同等享有林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、林業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。(責任單位：省林業(yè)廳)

　　13.對符合條件的融資擔保公司，為在湘臺資企業(yè)提供中小微、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務發(fā)生的代償，按相關政策給予代償補償。(責任單位：省財政廳、省政府金融辦)

　　14.支持在湘臺資企業(yè)在滬深交易所上市，或在新三板、湖南股權交易所掛牌。(責任單位：省政府金融辦、湖南證監(jiān)局)

　　15.支持臺灣金融機構按規(guī)定申請在湘設立總部和機構。在湘新設立的臺資金融機構，省級財政予以一次性開辦費獎勵。支持在湘臺資銀行在獲得許可和授權的前提下，開展人民幣業(yè)務、債券承銷、衍生品交易。(責任單位：省財政廳、省政府金融辦、湖南銀監(jiān)局)

　　16.鼓勵臺資銀行與湖南同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款、聯(lián)合授信等為我省實體經(jīng)濟提供金融服務;支持金融機構為在湘臺灣同胞、中小微臺資企業(yè)提供金融服務;銀行機構、非銀行支付機構應為符合資質(zhì)的在湘臺資企業(yè)提供收單服務及電子支付服務。(責任單位：湖南銀監(jiān)局、湖南保監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行)

　　17.支持臺灣征信機構按規(guī)定在湘開展業(yè)務，為兩岸企業(yè)提供征信服務。(責任單位：人民銀行長沙中心支行)

　　二、鼓勵科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化運用

　　18.臺資企業(yè)參與制造強省行動計劃，享有我省企業(yè)同等政策。鼓勵臺資企業(yè)參與制造強省12大重點產(chǎn)業(yè)和20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈等領域重大關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新。支持臺商來湘投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)，設立區(qū)域總部和研發(fā)設計中心。對在湘設立獨立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的區(qū)域總部和研發(fā)機構，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊，符合政策規(guī)定的，擇優(yōu)給予財政支持。(責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳)

　　19.臺灣科研機構、高等學校、企業(yè)在湘注冊的獨立法人，可牽頭或參與國家重點研發(fā)計劃項目、省級科技創(chuàng)新計劃項目申報，享有同等政策。受聘于在湘注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目(課題)負責人、省級科技創(chuàng)新計劃項目負責人申報，享有我省科研人員同等政策。(責任單位：省科技廳)

　　20.鼓勵引進臺灣地區(qū)的人才創(chuàng)新團隊，在長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，給予頂尖人才創(chuàng)新團隊最高1億元、杰出人才創(chuàng)新團隊最高3000萬元支持，用于科技攻關和科研平臺建設。對各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才(團隊)創(chuàng)辦的企業(yè)建設實驗室和生產(chǎn)線，按項目總支出的30%給予資助，單個企業(yè)最高補貼500萬元。為創(chuàng)新人才分檔提供科研經(jīng)費、補貼、獎勵等支持，對頂尖人才給予最高1000萬元科研經(jīng)費、最高300萬元生活補助。(責任單位：省委組織部、省財政廳、省經(jīng)信委、省科技廳)

　　21.臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權在湘轉(zhuǎn)化，可參照執(zhí)行我省知識產(chǎn)權激勵政策。產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予補助，最高補助500萬元;對省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄下企業(yè)計劃投資額度5000萬元以上的新上重大技改項目，按規(guī)定和程序給予一次性補助，最高補助500萬元;對符合《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》方向、投資規(guī)模1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，給予一次性補助，最高補助1000萬元。(責任單位：省委組織部、省財政廳、省經(jīng)信委、省科技廳、省知識產(chǎn)權局)

　　22.符合條件的在湘臺資企業(yè)依法享受高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用稅前加計扣除，設在我省的研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。(責任單位：省科技廳、省稅務局)

　　三、提高服務質(zhì)量，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道

　　23.幫助和支持臺資企業(yè)在湘創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，同等享有國家科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策、省科技創(chuàng)新計劃補助政策。(責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　24.支持臺灣同胞在湘參加專業(yè)技術人員和技能人員職業(yè)資格考試，符合條件的可參加《向臺灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》的53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省旅發(fā)委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局)

　　25.臺灣同胞來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合我省人才引進條件的，享有同等優(yōu)惠政策。(責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省臺辦)

　　26.在湘臺灣同胞可申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術基金等基金項目。鼓勵在湘工作的臺灣同胞申報湖南省哲學社會科學基金項目、湖南自然科學基金項目、湖南省文化藝術基金等省級基金項目。(責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廳、省社科聯(lián))

　　27.在湘臺灣同胞可參評中華慈善獎、金鷹獎等經(jīng)濟科技文化社會領域評獎項目;可參與我省勞動模范、五一勞動獎章、三八紅旗手、湖南青年五四獎章、湖南省技術能手、湖湘青年英才等評選。(責任單位：省委宣傳部、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局、省總工會、省婦聯(lián)、團省委)

　　28.在湘臺灣同胞可以申報湖南省科學技術杰出貢獻獎、湖南省自然科學獎、湖南省科學技術進步獎(含創(chuàng)新團隊獎)、湖南省專利獎、湖南省“五個一工程”獎、湖南文學藝術獎等獎項。(責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省文化廳、省知識產(chǎn)權局、省社科聯(lián))

　　29.支持在湘工作的臺灣同胞參與湖南省優(yōu)秀社會科學專家、湖南省優(yōu)秀青年社會科學專家、湖南省專業(yè)特色智庫專家評選。支持在湘臺資企業(yè)和在湘定居的臺灣同胞加入經(jīng)濟、科技、文化、藝術類社團組織、行業(yè)協(xié)會。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省社科聯(lián)、省民政廳、省科技廳)

　　30.鼓勵臺灣同胞和相關社團組織參與我省脫貧攻堅、支教、公益、社區(qū)建設等基層工作。(責任單位：省教育廳、省民政廳、省扶貧辦、省臺辦)

　　31.鼓勵有資質(zhì)的臺灣社會力量按照有關規(guī)定在我省創(chuàng)辦醫(yī)療機構。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)

　　32.符合條件的臺灣醫(yī)師，可按有關規(guī)定在湘申請認定醫(yī)師資格和注冊短期行醫(yī)，期滿后可重新辦理注冊手續(xù)。取得大陸醫(yī)師資格證書的臺灣同胞，與大陸醫(yī)師同等享有申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊政策。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)

　　33.在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞，根據(jù)相關政策規(guī)定，在湘申請證券、期貨、基金從業(yè)資格時，只需通過法律法規(guī)考試，無需參加專業(yè)知識考試。(責任單位：湖南證監(jiān)局)

　　34.鼓勵臺灣教師到我省高校任教，按規(guī)定為其辦理臺港澳人員工作許可。來自臺灣地區(qū)的教師，在聘用、教師資格認定、職稱評聘、學術成果認定等方面享有我省教師同等待遇。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)

　　35.推進招聘網(wǎng)站系統(tǒng)升級，支持臺灣同胞使用中華人民共和國臺灣居民居住證注冊登錄。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

　　36.支持臺灣青年自主應聘或受雇到我省高等院校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位就業(yè)，與大陸同類人員同等享有公平競爭權。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省臺辦)

　　四、深化交流合作，促進湘臺文化融合發(fā)展

　　37.鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。支持臺灣民間文物單位參與我省文物研究與傳承重點發(fā)展項目。支持具備條件的臺資企業(yè)和專業(yè)機構申報文物保護工程資質(zhì)。(責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省文物局、省臺辦)

　　38.鼓勵支持臺灣文化企業(yè)進駐中國(長沙)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。(責任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、長沙市人民政府)

　　39.推薦湘臺文化交流項目申請納入海外中國文化中心項目資源庫。支持臺灣文化藝術界團體和人士參與我省舉辦、承辦的各類文化活動。對在湘舉辦的涉臺營業(yè)性演出，做好審批服務。(責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省臺辦)

　　40.支持臺灣文化科研機構、團體和我省有關機構合作開展湖湘文化、中醫(yī)藥文化、炎帝神農(nóng)文化、芷江和平文化、少數(shù)民族文化等研究。(責任單位：省文化廳、省教育廳、省臺辦)

　　41.鼓勵臺灣教育文化科研機構與我省高校智庫、社科基地等機構合作，開展學術交流，申報項目經(jīng)費具有同等資格。(責任單位：省文化廳、省教育廳、省臺辦)

　　42.深化湘臺媒體交流，支持在節(jié)目制作、新媒體運用等方面開展合作。(責任單位：省委宣傳部、省臺辦、省新聞出版廣電局)

　　43.臺灣同胞參與我省電影、電視劇制作可不受數(shù)量限制。支持我省電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。(責任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局)

　　44.支持湘臺兩地合拍電影、電視劇，在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面放寬限制。協(xié)助湘臺兩地合拍電影、電視劇的相關手續(xù)辦理，并向上級部門申報審批。(責任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局)

　　45. 優(yōu)先進行擬進口經(jīng)營的臺灣圖書目錄審查備案，為臺灣圖書從我省口岸進口建立綠色通道，簡化審批流程。(責任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、長沙海關)

　　46.支持臺灣地區(qū)從事湘臺民間交流的機構根據(jù)國家有關規(guī)定申報兩岸交流基金項目。(責任單位：省臺辦)

　　47.臺灣同胞和臺灣高校、民間機構可參與我省大型文化工程項目、惠民文化項目、民間文化交流活動和學術研究。支持臺灣文化團體和知名人士來湘舉辦書畫展、筆會交流、炎帝陵舜帝陵祭祀祭祖、芷江和平文化之旅等活動。(責任單位：省文化廳、省教育廳、省臺辦)

　　48.支持開展湘臺文化產(chǎn)業(yè)交流和貿(mào)易活動，搭建湘臺文化貿(mào)易平臺。充分發(fā)揮湖湘文化特色和優(yōu)勢，順應臺灣同胞文化生活需求，推動湘版圖書、戲劇、影視等文化產(chǎn)品走進臺灣，惠及臺灣同胞。(責任單位：省委宣傳部、省文化廳、省臺辦、省商務廳)

　　五、優(yōu)化學習生活環(huán)境，攜手臺胞共享幸福湖南

　　49.常住我省的臺灣同胞子女到幼兒園、小學、初中、高中就讀，享有當?shù)貙W生同等待遇。(責任單位：省教育廳)

　　50.鼓勵臺灣學生到我省高校就讀，在招生錄取等方面給予政策傾斜，在學費、獎學金等方面享有同等待遇。在臺灣學生較集中的高校，設立臺灣大學生助學金專門賬戶，幫助家庭條件困難的臺灣學生完成學業(yè)。(責任單位：省教育廳)

　　51.支持臺灣青少年來湘見習、研學，參加夏令營及青少年學習交流活動，落實來湘實習生實習補助相關政策。(責任單位：省教育廳、省旅發(fā)委、省人力資源社會保障廳、團省委、省臺辦)

　　52.在我省高校就讀臨床醫(yī)學專業(yè)碩士學位的臺灣學生，在參加研究生學習一年后，可按照大陸醫(yī)師資格考試報名的相關規(guī)定申請參加考試。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省教育廳)

　　53.設立臺灣同胞權益保障、聯(lián)系服務窗口，開設服務熱線及平臺，為臺灣同胞來湘學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供政策咨詢和服務。(責任單位：省委宣傳部、省臺辦、省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦)

　　54.臺灣同胞持中華人民共和國臺灣居民居住證，可在我省旅館登記住宿;可乘坐國內(nèi)航班、火車等交通工具;可在我省居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、生育服務登記;可在公共文化體育服務場館享有本地居民同等服務。(責任單位：省公安廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計生委、省體育局)

　　55.對在湘生活的臺灣老年同胞，憑老年人優(yōu)待證或中華人民共和國臺灣居民居住證，可與我省老年居民同等享有公園、公共文化體育設施、市內(nèi)公共交通工具、旅游景區(qū)、海峽兩岸交流基地等優(yōu)惠待遇。(責任單位：省民政廳、省文化廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、省體育局、省臺辦)

　　56.對長期在湘居住、突遭變故致生活困難的臺灣同胞，按照政策規(guī)定給予臨時救助。(責任單位：省民政廳)

　　57.對來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，符合條件的可以納入公共租賃住房保障范圍。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

　　58.在湘居住并辦理中華人民共和國臺灣居民居住證的臺灣同胞，根據(jù)相關購房政策可以購買商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金存繳使用等方面，享有我省居民同等待遇;可參加社會保險;繳存的住房公積金、社保個人賬戶儲存額，離湘時，經(jīng)個人申請，可辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)或提取。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳)

　　59.在湘居住并辦理中華人民共和國臺灣居民居住證的臺灣同胞，享有與我省居民同等就醫(yī)待遇。(責任單位：省衛(wèi)生計生委)

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2018年10月16日

　　(此件主動公開)