今年汛期，面對22輪強降雨襲擊，全省取得了因洪澇災(zāi)害人員零傷亡的歷史性勝利——

慎終如始保安全 風(fēng)雨同心護家園

　　近日，湖南衡陽、婁底兩起地質(zhì)災(zāi)害成功避險典型案例被應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)司通報表揚。這是今年我省多起被應(yīng)急管理部表揚推介的成功避險案例之一。

　　今年汛期，全省先后發(fā)生22輪強降雨過程，平均降雨845毫米，總量較歷年同期均值偏少一成多。省內(nèi)大江大河汛情平穩(wěn)，氣象、水文年景總體較好。

　　但受時空分布不均影響，局地暴雨多發(fā)頻發(fā)、極端性強，先后發(fā)生了6月中旬“端午水”、“6·30”湘西北特大暴雨、“8·27”桑植石門特大暴雨過程。7月上旬至9月底，省內(nèi)分散性強降雨連綿不絕，基本每日都有2至5個縣市區(qū)發(fā)生暴雨到大暴雨。全省共有65站次24小時降雨超200毫米，其中部分站點雨強超歷史或接近歷史極值。

　　全省上下聞汛而動，慎終如始保安全，風(fēng)雨同心護家園。做到了未發(fā)生群死群傷事件、未潰一堤一壩，取得了因洪澇災(zāi)害人員零傷亡的歷史性勝利，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　未雨綢繆 爭取主動

　　提前做好各項防汛準(zhǔn)備——

　　從今年3月16日開始，我省迎來大范圍持續(xù)降雨，河湖水位持續(xù)上漲。

　　3月29日，省委書記沈曉明赴省應(yīng)急指揮中心調(diào)研防汛工作，并深入岳陽現(xiàn)場督導(dǎo)防汛備汛工作，要求以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓細(xì)抓實防汛備汛各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　主汛期，省委副書記、省長毛偉明主持召開省政府常務(wù)會議，研究部署防汛抗旱等工作。動員全省堅持人民至上、生命至上，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力確保安全度汛。

　　防汛不打無準(zhǔn)備之仗。湖南未雨綢繆，下好先手棋、打好主動仗。

　　今年初，省防汛抗旱指揮部（簡稱“省防指”）專門印發(fā)通知，對做好防汛準(zhǔn)備工作進行全面部署。

　　全省各級各部門層層壓實責(zé)任，落實防汛24小時值班制度，組織開展防汛抗洪應(yīng)急救援演練，修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實省市縣鄉(xiāng)村包保責(zé)任制，扎實做好各項準(zhǔn)備。

　　汛前，省防指派出7個工作組，對可能影響安全度汛的水域、工程、隱患點等重點風(fēng)險目標(biāo)，開展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題實行清單管理，逐一整改；對一時難以整改到位的，逐一制定安全度汛措施。

　　提前組建搶險救援隊伍。省防指與多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將23家企業(yè)救援隊伍作為省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍逐一予以命名。省財政安排防汛專項資金，用于補充抗洪搶險裝備物資和隱患處置。

　　全省各地?fù)屪ビ晁衅诘絹砬暗拇翱谄?，采取“以船代倉、以車代倉、定點存放”等方式，抓緊在重點水域、險工險段、隱患部位前置搶險物料。建立起省、市、縣、鄉(xiāng)（垸）四級防汛物資儲備體系，將沖鋒舟、橡皮艇等救援裝備下放到四水干支流沿線縣級城市。

　　精準(zhǔn)預(yù)報 滾動會商 應(yīng)急響應(yīng)機制高效運轉(zhuǎn)——

　　特殊的氣候條件和地理環(huán)境決定了防汛是湖南每年都要作答的“必答題”。

　　面對多輪強降雨襲擊，全省各級各部門“聞汛而動”，全力以赴應(yīng)對。

　　省氣象部門強化天氣監(jiān)測預(yù)報，汛期共開展重要天氣研判76次，及時啟動省級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)6次，強化預(yù)警和快速精準(zhǔn)靶向發(fā)布，基于通信大數(shù)據(jù)和電子圍欄向社會公眾發(fā)布高級別預(yù)警信號和臨災(zāi)警報1121鄉(xiāng)鎮(zhèn)次5053.35萬人次。

　　6月16日，“端午水”強勢襲湘，本輪降雨時間長、雨量大，防御難度陡增。

　　6月19日17時，長沙市望城區(qū)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，20日上午7時，銅官街道袁家湖社區(qū)普降暴雨。9時50分，銅官街道和袁家湖社區(qū)災(zāi)害信息員莫思臻、姚全、周路等在巡查至袁家湖社區(qū)12組時，發(fā)現(xiàn)譚三秋及周邊居民房屋后墈排水不暢，雨水呈瀑布直排，隨時有發(fā)生滑坡的危險，迅速將情況報告街道。

　　與時間賽跑。10時13分，銅官街道黨員干部趕到現(xiàn)場，組織受威脅的8戶14名群眾迅速轉(zhuǎn)移。

　　15時18分，屋后山體垮塌，造成房屋受損。由于轉(zhuǎn)移及時，未造成人員傷亡。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對多輪強降雨襲擊，省防指、省防辦及時組織防汛視頻會商調(diào)度會，密集部署調(diào)度。強降雨期間，省防指成員單位和相關(guān)地區(qū)黨政負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)聯(lián)動，包保責(zé)任人靠前調(diào)度，全省黨員干部、群眾眾志成城，齊心打贏防汛這場硬仗。

　　慎終如始保安全，風(fēng)雨同心護家園。今年汛期，省防辦發(fā)布《重大汛情專報》9期、《汛情提醒》27期，叫應(yīng)提醒縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和防辦負(fù)責(zé)人1100余次。市縣兩級先后啟動不同級別的防汛應(yīng)急響應(yīng)25市次、246縣次，各地先后組織基層干部群眾28萬余人次開展巡查處險，確保險情搶早、搶小、搶了。

　　及時轉(zhuǎn)移 科學(xué)避險

　　全力避免群死群傷發(fā)生——

　　6月22至24日，安仁縣出現(xiàn)連續(xù)強降雨天氣。6月24日23時，永樂江鎮(zhèn)城西社區(qū)災(zāi)害信息員張文華巡查發(fā)現(xiàn)，芙蓉新城小區(qū)8棟外圍墻墻腳有泥土松落現(xiàn)象，判斷墻后邊坡存在滑坡風(fēng)險隱患，立即將情況上報至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　接報后，永樂江鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶領(lǐng)應(yīng)急辦工作人員及城西社區(qū)干部等趕到現(xiàn)場，組織疏散群眾，對直接受威脅的群眾迅速進行轉(zhuǎn)移安置，并安排專人在風(fēng)險點值守巡查。6月25日凌晨2時，芙蓉新城小區(qū)8棟外圍邊坡發(fā)生滑坡，造成房屋受損，由于轉(zhuǎn)移避險及時，避免了人員傷亡。

　　抓好避險轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。省防辦始終將確保群眾生命安全放在防汛抗災(zāi)的首要位置。堅持重心下移，嚴(yán)格落實“四個一律”“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的轉(zhuǎn)移避險要求，落實包保責(zé)任，盯緊盯牢重點，及時排查風(fēng)險隱患。

　　在抗洪搶險過程中，時間就是生命。湖南構(gòu)建起以“631”遞進式預(yù)報預(yù)警叫應(yīng)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，即“6小時預(yù)報、3小時預(yù)警、1小時叫應(yīng)”?！?31”遞進式預(yù)報預(yù)警機制，預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布、重大災(zāi)害性天氣點對點“叫應(yīng)”，為各級各部門應(yīng)急響應(yīng)和群眾防范災(zāi)害贏得了時間，奪得了先機。

　　6月17日至18日，石門縣防汛抗旱指揮部接連發(fā)布暴雨藍色、黃色預(yù)警?！拔覀凕c對點叫應(yīng)壺瓶山鎮(zhèn)等預(yù)計雨量大的重點地區(qū)，提醒他們及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。”石門縣應(yīng)急管理局局長、縣應(yīng)急救援指揮中心主任王璽說。

　　“村部茶廠通往三組路段發(fā)生泥石流，道路交通完全中斷……”6月18日上午，壺瓶山鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部巡查時及時發(fā)現(xiàn)了險情。鎮(zhèn)政府立即組織緊急避險，轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾7戶22人。當(dāng)天，石門縣發(fā)生3起泥石流災(zāi)害，得益于預(yù)警“叫應(yīng)”及時，人員迅速轉(zhuǎn)移，未發(fā)生人員傷亡。

　　總結(jié)好經(jīng)驗、推廣好做法。省防辦對暴雨洪水防范應(yīng)對工作進行總結(jié)復(fù)盤，挖掘各地在人員轉(zhuǎn)移避險等方面好的經(jīng)驗和做法并進行推廣。

　　今年，全省各地共組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置6.7萬余人次，相繼涌現(xiàn)出了溆浦縣“6·16”山體滑坡轉(zhuǎn)移避險等20余起典型案例，被應(yīng)急管理部先后13次在全國通報表揚，全省近30個單位，40多名個人被應(yīng)急管理部通報表揚。轉(zhuǎn)移避險的“湖南經(jīng)驗”在全國推介，刷屏應(yīng)急管理部公眾微信號。

　　眾志成城 同舟共濟

　　有力保障生產(chǎn)生活秩序——

　　從6月29日晚開始，湘西土家族苗族自治州遭遇特大暴雨襲擊，出現(xiàn)多起山體滑坡等險情。

　　省政協(xié)副主席、湘西土家族苗族自治州州委書記虢正貴趕赴現(xiàn)場調(diào)研防汛救災(zāi)工作，引導(dǎo)群眾積極開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　穿襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。及時救災(zāi)，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)。全省上下層層壓實責(zé)任，凝聚起搶險救災(zāi)的強大合力。

　　今年汛期，我省共有14個市州115個縣市區(qū)受洪澇災(zāi)害，保靖、古丈、桑植、石門等縣受災(zāi)較為嚴(yán)重。面對災(zāi)情，各級各部門迅速反應(yīng)，高效應(yīng)對，第一時間發(fā)布預(yù)警預(yù)報、收集上報災(zāi)情、啟動響應(yīng)、查核災(zāi)情、下?lián)芫葹?zāi)款物以保障救助。省應(yīng)急廳先后派出工作組前往受災(zāi)較重的湘西州、張家界、常德等地指導(dǎo)救災(zāi)保障工作。

　　省應(yīng)急管理廳還會同省財政廳及時下?lián)芫葹?zāi)資金，會同省糧食和物資儲備局迅速調(diào)撥棉被、毛巾被、帳篷、折疊床等救災(zāi)物資14760件套發(fā)往受災(zāi)地區(qū)。各地各有關(guān)部門全面及時做好受災(zāi)群眾安置、清淤掃障、水毀搶修、恢復(fù)重建、補種改種等各項工作，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。

　　慎終如始，履職盡責(zé)。面對防汛這場硬仗，三湘兒女團結(jié)一心，共同構(gòu)筑起防汛抗災(zāi)的堅固防線，在今年的防汛抗災(zāi)戰(zhàn)場上交出了“滿分”答卷。

　?。ㄎ?奉永成 范警元）