湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》的通知

湘政發(fā)〔2023〕10號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《湖南省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人民政府

　　2023年11月8日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

湖南省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定

第一章    總 則

　　第一條  為落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織以及與道路交通活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，依法做好道路交通安全工作，落實(shí)道路交通安全責(zé)任。對(duì)違反道路交通安全責(zé)任制的單位和責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  道路交通安全責(zé)任包括政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)（單位）主體責(zé)任以及公民個(gè)人責(zé)任。

　　第四條  道路交通安全工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、失職追責(zé)；堅(jiān)持誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域道路交通安全的第一責(zé)任人，對(duì)道路交通安全工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管道路交通安全的負(fù)責(zé)人對(duì)道路交通安全工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的道路交通安全工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全工作。

　　公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、氣象等部門，應(yīng)當(dāng)在道路交通安全工作中履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

　　道路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營單位，車輛所有和管理單位，車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修、報(bào)廢回收單位，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試單位，客危貨運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位以及其他相關(guān)企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的道路交通安全管理職責(zé)和義務(wù)。

　　車輛駕駛?cè)?、乘車人、行人以及其他與道路交通活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全和相關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二章    責(zé)任落實(shí)

　　第六條  市州人民政府應(yīng)當(dāng)于每年1月5日前，向省人民政府報(bào)告上年度道路交通安全工作情況，并將所屬部門和下級(jí)人民政府年度道路交通安全責(zé)任制落實(shí)情況、道路交通安全狀況綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。

　　第七條  各有關(guān)部門在道路交通安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，相互配合，形成合力。對(duì)道路交通安全隱患和道路交通安全管理中存在的突出問題，政府有關(guān)部門、企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，及時(shí)整改或者處理。整改的情況應(yīng)當(dāng)記錄，作為檢查道路交通安全管理責(zé)任制落實(shí)情況和道路交通事故深度調(diào)查處理的依據(jù)。

　　第八條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全群眾投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真處理群眾對(duì)道路交通安全問題的投訴舉報(bào)。對(duì)不屬于本部門處理的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的重大道路交通安全隱患和嚴(yán)重道路交通安全違法行為，經(jīng)查證處理后，對(duì)投訴舉報(bào)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條  建立道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴現(xiàn)場(chǎng)機(jī)制。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生1人以上死亡或者3人以上受傷道路交通事故的，縣級(jí)公安交警部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ǘ┌l(fā)生2人以上死亡或者5人以上受傷道路交通事故的，市州公安局分管負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄈ┌l(fā)生3人以上死亡或者10人以上受傷道路交通事故的，市州公安局主要負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄋ模┌l(fā)生5人以上死亡或者20人以上受傷道路交通事故的，市州人民政府分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)生10人以上死亡或者30人以上受傷道路交通事故的，市州人民政府主要負(fù)責(zé)人、省人民政府分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　?。└咚俟钒l(fā)生道路交通傷亡事故的，屬地高速公路經(jīng)營管理單位管養(yǎng)段負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生3人以上死亡或者10人以上受傷道路交通事故的，屬地高速公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，屬地政府領(lǐng)導(dǎo)干部按照本條第（三）（四）（五）項(xiàng)要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　屬于生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，或者道路交通事故涉及校車、營運(yùn)客車、旅游客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、工程運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等車輛的，應(yīng)急管理、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門比照公安機(jī)關(guān)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴現(xiàn)場(chǎng)機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急救援、善后處置等工作。

第三章    責(zé)任追究

　　第十條  對(duì)較大以上道路交通事故的責(zé)任追究調(diào)查，實(shí)行省、市分級(jí)負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生特別重大道路交通事故，由省級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門配合國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查。

　?。ǘ┌l(fā)生重大道路交通事故，由省人民政府成立調(diào)查組，或者授權(quán)、委托省級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門組織調(diào)查。

　　（三）發(fā)生較大道路交通事故，由設(shè)區(qū)的市或自治州人民政府成立調(diào)查組，或者授權(quán)、委托本級(jí)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門組織調(diào)查。發(fā)生在高速公路的生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通事故，由省應(yīng)急管理廳牽頭，組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的道路交通事故。

　　第十一條  發(fā)生較大以上道路交通事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的政府及其部門不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，對(duì)相關(guān)政府、部門以及責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十二條  未落實(shí)道路交通安全政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，由上級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等按有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)人民政府及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　未落實(shí)道路交通安全部門監(jiān)管責(zé)任的，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)政府部門及責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　與道路交通活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)（單位）未落實(shí)主體責(zé)任的，由縣級(jí)以上相關(guān)行政執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)（單位）、主要負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　與道路交通活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人未落實(shí)公民個(gè)人責(zé)任的，由縣級(jí)以上相關(guān)行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十三條  道路交通安全領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及道路交通安全的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不依法予以處理的；

　　（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不依法查處的；

　　（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

　　負(fù)有道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照前款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十四條  各級(jí)人民政府及負(fù)有道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）不立即組織事故搶救的；

　?。ǘ┻t報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

　　（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

　　第十五條  發(fā)生較大以上道路交通事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，車輛、駕駛?cè)怂鶎賳挝?，道路建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營單位，車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗(yàn)、維修、報(bào)廢回收單位，客貨運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)源頭單位等相關(guān)責(zé)任人員沒有按照規(guī)定履行職責(zé)，組織、管理、監(jiān)督、檢查不力，或者違反法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十六條  發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，企業(yè)（單位）有下列行為之一的，對(duì)企業(yè)（單位）及其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，依法給予行政處罰；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）不立即組織事故搶救的；

　?。ǘ┻t報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　?。ㄈ﹤卧旎蛘吖室馄茐氖鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

　?。ㄎ澹┚芙^接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

　?。┰谑鹿收{(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　?。ㄆ撸┰谑鹿收{(diào)查處理期間擅離職守的；

　?。ò耍┦鹿拾l(fā)生后逃匿的。

　　第十七條  發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，企業(yè)（單位）對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)直接責(zé)任人員依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

　　企業(yè)（單位）因發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）的主要負(fù)責(zé)人。

　　為發(fā)生道路交通事故的企業(yè)（單位）提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條  參與道路交通事故調(diào)查的人員在道路交通事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬?duì)道路交通事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使道路交通事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

　?。ǘ┌?、袒護(hù)負(fù)有道路交通事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

　　第十九條  客危貨運(yùn)車輛、校車發(fā)生較大以上道路交通事故且駕駛?cè)素?fù)主要以上責(zé)任的，公安、交通運(yùn)輸、教育部門要對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證過程中的責(zé)任進(jìn)行倒查。

　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全責(zé)任約談機(jī)制?？h級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3人以上死亡較大道路交通事故的，縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向市州人民政府作出檢查，并接受約談。

　　市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故，或者1年內(nèi)發(fā)生5人以上死亡較大道路交通事故的，或者1年內(nèi)發(fā)生2起3人以上死亡較大道路交通事故的，市州人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府作出檢查，并接受約談。

　　對(duì)于有道路交通安全重大事故隱患整改不力、年度道路交通安全工作考核不合格等情形的地方或者部門，上級(jí)人民政府可視情對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府對(duì)所屬相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或者掛牌督辦。

　　第二十一條  各級(jí)人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員因未落實(shí)道路交通安全責(zé)任或者因發(fā)生較大以上道路交通事故等情況被追究責(zé)任，遇有影響期且影響期未滿或者期滿影響使用的，以及有法律法規(guī)規(guī)定的其他影響晉升情形的，取消評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、職級(jí)或者重用任職。

第四章    附 則

　　第二十二條  本規(guī)定關(guān)于道路交通事故等級(jí)的劃分參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條  道路以外的交通安全責(zé)任可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　附件：道路交通安全責(zé)任清單