基因與生物技術(shù)是我國科技攻關(guān)瞄準(zhǔn)的七大前沿領(lǐng)域之一，也是湖南當(dāng)前打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地需要加強的重要方面。基因與細胞產(chǎn)業(yè)則是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最具創(chuàng)新力、發(fā)展前景最廣闊的重要領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何，面臨哪些發(fā)展瓶頸，又該如何更好布局，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈迸艹觥凹铀俣取保?/p>

　　聚焦這些問題，受中共湖南省委委托，無黨派人士調(diào)研組開展2023年度重點考察調(diào)研。

　　調(diào)研組由無黨派人士、省人大教科文衛(wèi)委主任委員甘躍華牽頭，匯聚各方力量。

　　調(diào)研組調(diào)研了湖南省內(nèi)的圣湘生物、南華生物等企業(yè)，深入了解產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸以及未來做大做強的政策需求。

　　2023年3月，深圳出臺實施全國首部細胞和基因產(chǎn)業(yè)專項立法，從制度安排統(tǒng)籌推進，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點、難點切實發(fā)力，按下“快進鍵”，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　借鑒他山之石，調(diào)研組還結(jié)合湖南省人大《湖南省細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例》立法論證調(diào)研，會同省人大教科文衛(wèi)委、省衛(wèi)健委、省科技廳等相關(guān)部門，赴深圳、上海、天津等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)深入考察調(diào)研。

　　“湖南相關(guān)龍頭企業(yè)數(shù)量領(lǐng)跑中部，上市企業(yè)居中部第一?！闭{(diào)研組認為，近年來，湖南持續(xù)優(yōu)化政策保障體系，基因與細胞產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，加速競跑。與此同時，湖南還擁有以人類干細胞國家工程研究中心和湘雅醫(yī)學(xué)院為代表的國內(nèi)一流科研和醫(yī)學(xué)平臺，并持續(xù)實施芙蓉人才行動計劃等，吸引了大量生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的尖端人才。

　　“目前，湖南在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的資源處于國內(nèi)領(lǐng)先水平?！闭{(diào)研組成員、無黨派人士、湖南大學(xué)研究生院副院長聶舟表示，我省產(chǎn)學(xué)研醫(yī)鏈條相對完備，龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，這為促進細胞和基因領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合發(fā)展，提供了廣闊平臺。

　　短板同樣存在。調(diào)研組認為，和基因與細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，我省存在尚未出臺相關(guān)規(guī)范性法規(guī)，管理體制機制相對滯后；高水平創(chuàng)新平臺偏少，尖端創(chuàng)新動能偏弱；產(chǎn)業(yè)分布不均衡，扶持力度不夠，資金投入不足等問題。

　　加速推進湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研組從優(yōu)化管理體制機制、加強公共平臺建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、做好政策保障服務(wù)等方面提出具體建議。

　　“要謀長遠之勢，行長久之策?！闭{(diào)研組建議，健全管理體制機制，加快推動湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)立法。同時，厘清衛(wèi)健、藥監(jiān)、科技、發(fā)改、工信等部門間的責(zé)權(quán)邊界，探索相關(guān)職能部門合作辦公機制，提高行政審批效率。

　　聚焦進一步激發(fā)本土創(chuàng)新動能，調(diào)研組建議，加強公共平臺建設(shè)，爭取國家藥監(jiān)局支持，建立藥品審評檢查長沙分中心，完善本地化審評體系，加快審批進度。推動建立湖南省細胞和基因治療質(zhì)量檢測中心，構(gòu)建基因和細胞樣本全流程質(zhì)量控制體系。以省實驗室為依托，統(tǒng)籌建立湖南省生物樣本/信息資源庫，整合生物樣本資源。鼓勵醫(yī)企聯(lián)合，依托重點醫(yī)療機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合建立湖南省細胞和基因產(chǎn)業(yè)臨床轉(zhuǎn)化中心。

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持不足，調(diào)研組建議，成立產(chǎn)業(yè)投資基金、基因與細胞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，吸引初創(chuàng)企業(yè)、團隊在湖南落地生產(chǎn)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴大生產(chǎn)。同時，要利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道。出臺賽道化金融幫扶政策，培養(yǎng)龍頭上市企業(yè)。從稅收和金融層面鼓勵具有優(yōu)勢技術(shù)的企業(yè)在關(guān)鍵細分領(lǐng)域內(nèi)建立生產(chǎn)科研中心，依靠引進轉(zhuǎn)化加自主研發(fā)提升醫(yī)藥制造端能力。

　　“多方位培育和吸引國際一流人才?！眹@做好政策服務(wù)保障，調(diào)研組認為，可設(shè)立基因和細胞治療產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)推薦名單，予以適當(dāng)便利服務(wù)，并對突破性藥物產(chǎn)品建立便捷咨詢通道，實時跟進。做好政策引導(dǎo)，積極提供包括上市咨詢在內(nèi)的多樣化專項政策咨詢路徑。加強產(chǎn)業(yè)和人才政策宣傳力度，在稅收、住房、醫(yī)療、子女教育上給予政策傾斜，并大力推動相關(guān)政策落地實施。

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