2024年開(kāi)年以來(lái)，已有包括江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等十余個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)揭牌，這些省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)不僅名稱各有不同，而且在規(guī)格、職能等方面存在一定差異。

　　深圳數(shù)據(jù)交易所戰(zhàn)略研究經(jīng)理胡浩對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，多地?cái)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)揭牌成立，意味著國(guó)家數(shù)據(jù)局在地方有了抓手。結(jié)合國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏1月7日在北京大學(xué)的講話，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通制度建設(shè)、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面的研究工作，地方數(shù)據(jù)局則將逐漸加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和數(shù)據(jù)要素流通管理工作。

　　密集亮相

　　2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出要組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展改革委管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等職能。2023年10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌，由國(guó)家發(fā)展改革委管理。

　　在國(guó)家數(shù)據(jù)局成立之后，1月5日，江蘇省數(shù)據(jù)局率先正式掛牌，也正式拉開(kāi)了新一批省級(jí)數(shù)據(jù)局成立的序幕。四川省數(shù)據(jù)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局等十余個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局密集掛牌。

　　天使投資人、資深人工智能專家郭濤表示，多個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局的成立，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重視程度提升到了一個(gè)新的高度。這些數(shù)據(jù)局的主要職責(zé)可能包括數(shù)據(jù)的收集、管理、分析和使用，以及制定相關(guān)的政策和規(guī)定。它們的成立，有助于規(guī)范和引導(dǎo)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效利用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，在此背景下，多個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局掛牌成立，不僅是對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的積極響應(yīng)。這些機(jī)構(gòu)將扮演起數(shù)據(jù)資源整合者、政策制定者和治理監(jiān)管者等多重角色，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　不過(guò)，記者注意到，每個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的掛牌名字不盡相同，例如，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、福建省數(shù)據(jù)管理局等。

　　對(duì)此，朱克力表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，各地紛紛成立數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，但名稱卻不盡相同。這背后既有地方特色的考量，也有實(shí)際需要的差異。一方面，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理方面的需求和側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。例如，一些發(fā)達(dá)地區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地更注重?cái)?shù)據(jù)交易與流通，傾向于成立以“數(shù)據(jù)交易”或“數(shù)據(jù)流通”命名的管理機(jī)構(gòu)。而一些資源型地區(qū)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的地區(qū)則強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源屬性和開(kāi)發(fā)利用，更傾向于成立以“數(shù)據(jù)資源”或“大數(shù)據(jù)”命名的管理機(jī)構(gòu)。

　　他補(bǔ)充道：“地方政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置和命名上也有一定的自主權(quán)和靈活性。在符合國(guó)家總體戰(zhàn)略和方針政策的前提下，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需要，制定符合地方特色的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)。這種多樣性和靈活性有助于更好地滿足地方發(fā)展需求，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)流通

　　國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉烈宏日前指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉；構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的關(guān)鍵動(dòng)力；當(dāng)前，為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，還需要在制度建設(shè)、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深化研究。

　　《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，全球占比達(dá)10.5%。海量數(shù)據(jù)資源和超大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。雖然我國(guó)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值巨大，但仍存在數(shù)據(jù)要素流通不暢、交易體系不健全等問(wèn)題。

　　“地方紛紛成立的‘?dāng)?shù)據(jù)局’有望促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，破解區(qū)域性數(shù)據(jù)無(wú)法流轉(zhuǎn)的困境。數(shù)據(jù)局的設(shè)立，可以幫助各地更好地管理和利用數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域流通?！惫鶟J(rèn)為。

　　朱克力表示，面對(duì)區(qū)域性數(shù)據(jù)無(wú)法流轉(zhuǎn)的困境，地方紛紛成立的數(shù)據(jù)局無(wú)疑是一劑良藥。這些機(jī)構(gòu)將通過(guò)多種措施打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制流通。首先，數(shù)據(jù)局將制定和執(zhí)行數(shù)據(jù)流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)互通互聯(lián)提供制度保障，通過(guò)明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通方式、定價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵要素，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同主體之間有序流動(dòng)和高效利用；其次，數(shù)據(jù)局將積極推動(dòng)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，為數(shù)據(jù)供需雙方提供便捷的交易渠道與服務(wù)支持，通過(guò)市場(chǎng)化交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化和資源配置最優(yōu)化；再者，數(shù)據(jù)局還將加強(qiáng)與其他地區(qū)和部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)大市場(chǎng)，通過(guò)打破地域限制和行政壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域共享和協(xié)同利用，提升整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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