省直各部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出。省直各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢(qián)，不該開(kāi)支或不必開(kāi)支的事項(xiàng)一律不得開(kāi)支。下大氣力優(yōu)化部門(mén)支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，2019年年初預(yù)算各部門(mén)已按不低于5%的幅度壓減一般性支出，下一步要加大非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓減力度，節(jié)省出資金用于重大戰(zhàn)略、重大改革和重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　二、硬化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，各部門(mén)要嚴(yán)格預(yù)算約束，硬化預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用和隨意調(diào)劑。年度預(yù)算執(zhí)行中，新增的臨時(shí)性、應(yīng)急性等支出，原則上由部門(mén)通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、動(dòng)用部門(mén)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)有預(yù)算解決，省財(cái)政一般不追加安排部門(mén)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。積極采取措施提高預(yù)算執(zhí)行效率、均衡部門(mén)預(yù)算支出進(jìn)度，第一、二、三季度年初部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度應(yīng)分別達(dá)到20%、60%和80%，對(duì)未達(dá)到預(yù)算執(zhí)行率要求的部門(mén)相應(yīng)收回進(jìn)度滯后的項(xiàng)目資金；全年執(zhí)行進(jìn)度低于90%的部門(mén)，按5%的比例扣減下年度預(yù)算。加快下達(dá)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他財(cái)政代編預(yù)算，對(duì)截至9月30日仍未下達(dá)完畢的，全額收回預(yù)算。

　　三、嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格控制赴有關(guān)“熱門(mén)”國(guó)家和熱點(diǎn)旅游城市訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)組，嚴(yán)格規(guī)范不計(jì)批次團(tuán)組審批和管理；認(rèn)真落實(shí)公車(chē)改革和管理規(guī)定，嚴(yán)格保留車(chē)輛管理，在規(guī)定范圍內(nèi)加大保留車(chē)輛統(tǒng)籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車(chē)輛，不得超標(biāo)準(zhǔn)租賃各類(lèi)高檔豪華車(chē)輛；不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，除另有規(guī)定外，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待不得報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)煙酒費(fèi)用。2019年“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%左右，年度預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政不追加安排部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年底各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余全額收回財(cái)政。

　　四、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化部門(mén)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化報(bào)銷(xiāo)審核，不得報(bào)銷(xiāo)任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得接受或變相接受企業(yè)資助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。嚴(yán)禁違規(guī)使用公款購(gòu)買(mǎi)高檔煙酒、珍稀藥材、天價(jià)茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫(huà)等名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和公務(wù)卡制度，不得違規(guī)從零余額賬戶(hù)、特設(shè)賬戶(hù)等向?qū)嵱匈Y金賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金。對(duì)省直管縣市的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，由省財(cái)政將資金指標(biāo)下達(dá)給省直管縣市，不得由省直部門(mén)或市財(cái)政轉(zhuǎn)撥。

　　五、嚴(yán)控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模，盤(pán)活財(cái)政存量資金。省直部門(mén)年初預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模占年初部門(mén)預(yù)算的比重要控制在3%以?xún)?nèi)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額占部門(mén)整體支出的比重要控制在8%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步加大盤(pán)活存量資金力度，部門(mén)基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)全額收回；結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目資金全額收回（即2018年及以前年度下達(dá)的項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)于2020年初收回；以此類(lèi)推）。收回的資金需要繼續(xù)實(shí)施的，作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照部門(mén)預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和預(yù)算新增資金的統(tǒng)籌使用，避免財(cái)政資金“二次沉淀”。

　　六、優(yōu)化資產(chǎn)配置，切實(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。省直各部門(mén)要結(jié)合履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理，健全國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，認(rèn)真核對(duì)本單位固定資產(chǎn)卡片信息，及時(shí)更新完善，確保真實(shí)、完整、有效地反映本部門(mén)資產(chǎn)信息。按照“嚴(yán)控增量、調(diào)整存量”的原則把好資產(chǎn)配置關(guān)口，配置資產(chǎn)要以單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位職能無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)；確有特殊要求，且現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足工作需要的，按規(guī)定報(bào)批。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)于尚未有明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，要在充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況和存量資產(chǎn)狀況，綜合采取調(diào)劑、租賃、購(gòu)置等方式進(jìn)行配置，厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制。對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，要建立內(nèi)部調(diào)劑機(jī)制，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置。

　　七、實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益。省直各部門(mén)要將所有預(yù)算收支全面納入績(jī)效管理，加快建立事前、事中、事后有機(jī)銜接的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。對(duì)新出臺(tái)的重大政策、項(xiàng)目等要開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件。年度執(zhí)行中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)采取措施糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。預(yù)算執(zhí)行完畢后要全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，對(duì)重大政策和項(xiàng)目定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)交叉重復(fù)的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無(wú)效資金予以削減直至取消。

　　八、推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，除納入涉密清單的事項(xiàng)外，部門(mén)預(yù)決算和政府采購(gòu)等信息要依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開(kāi)制度，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)會(huì)議、培訓(xùn)、論壇、賽會(huì)、展會(huì)、博覽會(huì)、慶典等經(jīng)費(fèi)的信息公開(kāi)。落實(shí)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程公開(kāi)制度，資金管理辦法、申報(bào)通知、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告于印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)預(yù)算公開(kāi)平臺(tái)上統(tǒng)一公開(kāi)，有部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的還要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上同步公開(kāi)。建立預(yù)決算公開(kāi)反饋機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并以公開(kāi)倒逼推動(dòng)改進(jìn)工作、規(guī)范管理，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　九、完善內(nèi)控制度，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門(mén)要牢固樹(shù)立依法理財(cái)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，完善重大項(xiàng)目安排、大額資金使用流程。不斷完善內(nèi)部控制制度建設(shè)，著力強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)控管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策規(guī)定，嚴(yán)禁超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼，未經(jīng)工資主管部門(mén)批準(zhǔn)，各部門(mén)一律不準(zhǔn)以任何借口、任何名義、任何方式出臺(tái)工資津貼補(bǔ)貼政策。依法自覺(jué)接受監(jiān)督，深刻剖析存在的問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改、立行立改，從管理源頭和制度層面解決問(wèn)題，切實(shí)整改到位。對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照預(yù)算法、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　湖南省財(cái)政廳

　　2019年3月22日