各市州商務(wù)主管部門，廳直各單位，廳機關(guān)各處室（中心）：

　　《湖南省2019年“穩(wěn)外貿(mào)”工作方案》《湖南省2019年“穩(wěn)外資（擴內(nèi)資）”工作方案》《湖南省2019年“促消費”工作方案》已經(jīng)省商務(wù)廳廳務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實，確保各項工作完成、目標實現(xiàn)。

　　湖南省商務(wù)廳

　　2019年1月12日

湖南省2019年“穩(wěn)外貿(mào)”工作方案

　　為進一步貫徹落實中央“穩(wěn)外貿(mào)”重要決策，積極推進我省 “創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，優(yōu)化我省對外貿(mào)易環(huán)境，提升對外貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量，切實推動我省外貿(mào)實現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　2019年全省進出口保持15%以上增速，加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易增長15%以上，全年力爭新增外貿(mào)“破零”企業(yè)1000家、“倍增”企業(yè)500家，外貿(mào)服務(wù)體系進一步加強。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹩印叭f企闖國際”行動

　　1、支持企業(yè)積極參加境外展會。聯(lián)合省直相關(guān)部門和指導(dǎo)市州組織引導(dǎo)企業(yè)參加境外知名展會，2019年計劃舉辦多個境外自辦展，組織參加10個重點專業(yè)性展會和150個境外重點推薦展會，通過對企業(yè)參展費用給予支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)2500家以上的企業(yè)參加境外專業(yè)性展會，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場和非洲、美洲、中東歐、東盟等重點國際市場，不斷拓展外貿(mào)發(fā)展空間。

　　2、組織企業(yè)參加境內(nèi)國際性展會。以“廣交會”和中國國際進口博覽會為重點，結(jié)合中國-東盟、中國-亞歐等系列境內(nèi)國際性展會平臺，優(yōu)化參展展品結(jié)構(gòu)、擴大參展范圍，組織4500家（次）以上的企業(yè)參展和參會。

　　3、發(fā)揮廳重大經(jīng)貿(mào)活動帶動作用。依托2019年我廳擬舉辦的39場重大經(jīng)貿(mào)活動，以中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會落戶湖南為契機，組織2000家（次）企業(yè)參加中非經(jīng)貿(mào)博覽會、食餐會、中部（長沙）進口商品博覽會等在內(nèi)的一批具有湖南特色的品牌國際展會，以及我廳在境外舉辦的各類推介、推廣活動和招商、投資洽談等活動，。

　　4、積極運用第三方電子商務(wù)平臺。通過政府購買服務(wù)的方式，積極引入中國制造、艾瓦特、全球貿(mào)易通等第三方平臺和各種線上工具，支持超過1000家（次）企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展更加精準、立體和形象的線上市場開拓。

　?。ǘ┳鰧嵧赓Q(mào)新業(yè)態(tài)

　　1、積極支持湖南高橋大市場市場采購貿(mào)易方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。細化出臺市場采購貿(mào)易方式試點管理辦法和支持政策，引導(dǎo)更多中小進出口企業(yè)匯集高橋，利用市場采購貿(mào)易的政策擴大出口，同時加大對高橋市場采購的宣傳力度，積極引進境外采購商，力爭市場采購貿(mào)易出口突破10億美元。

　　2、積極推動岳陽城陵磯港汽車平行進口試點的發(fā)展。利用城陵磯長江中游水運樞紐優(yōu)勢，發(fā)揮汽車進口指定口岸功能，一是配套出臺相關(guān)的鼓勵扶持政策；二是幫助引進更多的平行車進口運營商落戶岳陽開展業(yè)務(wù)，三是完善與平行車進口相關(guān)的銷售、改裝、物流等環(huán)節(jié)，力爭全年平行車進口突破1萬臺。

　　3、支持長沙水果和藥品進口指定口岸作用的發(fā)揮。依托長沙航空口岸和黃花綜保區(qū)之間的區(qū)港聯(lián)動，促進水果和藥品的進口，一是加快水果口岸建設(shè)驗收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持業(yè)務(wù)發(fā)展；二是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進一步提升指定口岸貨物通關(guān)效率。力爭全年水果和藥品進口突破10億美元。

　　（三）推進“四個百億美元項目”建設(shè)

　　1、外貿(mào)綜合服務(wù)百億美元工程。一是充分發(fā)揮中芯供應(yīng)鏈、岳陽觀盛、先導(dǎo)國貿(mào)、天豐信等進出口平臺公司作用，積極代理我省中小企業(yè)進出口；二是進一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)中心的作用，加大外貿(mào)“破零倍增”的力度，推動更多企業(yè)開展進出口。力爭全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)1000家、“倍增”企業(yè)500家。

　　2、跨境電商百億美元工程。一是以金霞保稅物流中心、黃花綜保區(qū)、長沙高新區(qū)為核心園區(qū)，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)；二是充分發(fā)揮各類支持政策和資金的引導(dǎo)作用，開通跨境電商全貨機航線，暢通各類國際物流通道，促進跨境電商進出口多種業(yè)務(wù)模式規(guī)?；l(fā)展；三是加強公共性服務(wù)平臺建設(shè)，積極推廣跨境電商綜合服務(wù)，完善跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。四是總結(jié)長沙跨境電商綜試區(qū)成熟經(jīng)驗做法，并在全省有條件的市州復(fù)制推廣。力爭全年跨境電商進出口額達到20億美元。

　　3、綜合保稅區(qū)百億美元工程。一是加大招商引資工作力度，做好重大項目引進，保障已簽約項目盡快投產(chǎn)達效；二是培育外貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù)；三是完善綜保區(qū)外貿(mào)項下金融服務(wù)手段，在嚴控風(fēng)險的前提下，繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。力爭全年完成進出口額130億美元，占全省進出口份額超過20%。

　　4、新引進外向型實體企業(yè)百億美元工程。一是大力開展外向型實體企業(yè)精準招商，提升于招商引資對外貿(mào)的貢獻度；二是通過充分發(fā)揮我省綜合保稅區(qū)和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢，著力引進一批技術(shù)水平高、增值含量大的出口導(dǎo)向型企業(yè)；三是結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聚集帶動作用，積極引進和培育外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）強化外貿(mào)服務(wù)體系

　　1、進一步完善外貿(mào)融資服務(wù)體系。一是增加風(fēng)險補償基金，擴大融資規(guī)模；二是加大政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)力度，讓更多的企業(yè)了解、受益；三是將省里的融資服務(wù)做法向各市州復(fù)制推廣，擴充融資服務(wù)支撐主體和融資渠道；四是進一步加大與金融機構(gòu)的合作，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，為外貿(mào)企業(yè)提供低門檻、低成本融資服務(wù)。

　　2、加強外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)。一是進一步充實園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心的數(shù)量，力爭達到70家，確保外貿(mào)綜合服務(wù)覆蓋更多園區(qū)；二是發(fā)揮湖南外貿(mào)公共服務(wù)平臺功能，加強管理與考核，切實推進外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)；三是探索境外設(shè)點，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)由國內(nèi)延伸到國外。

　　3、推進加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持鼓勵加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化環(huán)境，搭建服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)實現(xiàn)備案、通關(guān)、報核全程無紙化作業(yè)。

　　4、加快外貿(mào)出口優(yōu)化升級建設(shè)。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持一批區(qū)域特色鮮明、配套體系完善、輻射帶動能力強的產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造自主品牌。加大政策支持力度，支持企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證，有效提高出口產(chǎn)品國際競爭力。

　　5、強化人才支撐。重視外貿(mào)人才隊伍建設(shè)，加強開放型人才培養(yǎng)，每年定期組織開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴大外貿(mào)從業(yè)人員培訓(xùn)教育覆蓋面，提高我省外貿(mào)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大人力資本投入，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和團隊。

　?。ㄎ澹┐蛟靽H物流體系

　　通過持續(xù)改善優(yōu)化的國際物流配套條件，降低企業(yè)綜合物流成本，推動企業(yè)走向國際市場，深耕“一帶一路”沿線國家，重點促進與沿線國家之間的貿(mào)易往來，支撐外貿(mào)發(fā)展。

　　1、推動湘歐班列規(guī)模質(zhì)量提升。落實許達哲省長指示，積極擴大班列運營規(guī)模，全年開行600列以上，切實加強本省貨源、大宗產(chǎn)品、回程班列的組織，提升班列發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　2、鞏固拓展全貨機航線。協(xié)調(diào)開通3-4條國際全貨運航線，為跨境電商、指定進口及綜保區(qū)發(fā)展提供航空運力保障。

　　3、加快江海航線提速增效。持續(xù)強化城陵磯江海航線時效性管理，推進船公司聯(lián)盟合作、艙位互換，進一步提高內(nèi)支線運輸時效。

　　4、支持港澳直通車和國際多式聯(lián)運發(fā)展。立足實際，充分保障自貨自運型企業(yè)用車需求，繼續(xù)支持開通至跨境卡班直通車，豐富國際物流選項。

　　三、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化績效考核。加強對穩(wěn)外貿(mào)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項工作、重大項目及國家級平臺、試點的建設(shè)、管理和目標任務(wù)分解落實到市州，完善相應(yīng)的績效考核指標體系和制度安排，建立激勵機制。建立項目臺賬，完善“月通報、季調(diào)度、年終評估”機制。

　　2、加大專項資金、政策支持力度。高效利用中央外經(jīng)貿(mào)資金和省級各項資金，進一步加大對穩(wěn)外貿(mào)工作的支持力度。結(jié)合包括中小企業(yè)開拓國際市場資金在內(nèi)的等多項支持政策，充分發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等新獲批國家級平臺自身政策、功能優(yōu)勢，進一步提升政策保障力度。

　　3、建立和完善跨部門聯(lián)系協(xié)助機制。建立包含商務(wù)、海關(guān)、財政、稅務(wù)、外管、金融機構(gòu)等多個部門在內(nèi)的聯(lián)系調(diào)度機制，對穩(wěn)外貿(mào)工作中遇到的具體問題和困難，積極開展聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，及時解決相關(guān)問題，對企業(yè)給予專門的指導(dǎo)。

　　4、加大穩(wěn)外貿(mào)工作宣傳力度。通過各類人才培訓(xùn)、宣講會、對接會和信息化平臺，進一步加大穩(wěn)外貿(mào)各項工作，尤其是各類優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)充分利用相關(guān)政策積極擴大進出口。

　　5、支持市州開展政策復(fù)制。支持市州結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際開展政策復(fù)制，按照穩(wěn)外貿(mào)的根本原則，積極支持所轄企業(yè)發(fā)展，促進外貿(mào)擴規(guī)提質(zhì)。

湖南省2019年“穩(wěn)外資（擴內(nèi)資）”工作方案

　　為深入貫徹落實中央“穩(wěn)外資”決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神和省委、省政府要求，特制定《湖南省“穩(wěn)外資 擴內(nèi)資”實施方案》。

　　一、工作目標

　?。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，推動利用內(nèi)外資高質(zhì)量發(fā)展。

　　1. 2019年，全省實際使用外資金額增長10%以上，繼續(xù)保持中部領(lǐng)先水平，其中境外直接投資金額增長6%以上；實際到位內(nèi)資金額增長12%以上；力爭新引進“三類500強” 企業(yè)10家以上，新引進“三類500強” 企業(yè)投資項目100個以上，形成湖南經(jīng)濟發(fā)展的新支撐，推動湖南開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　（二）落實三大政策，開展制度創(chuàng)新行動。

　　2. 全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施（負面清單）》和《市場準入負面清單》禁止類以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，允許投資者平等進入。

　　3. 擴大利用外資領(lǐng)域。及時梳理、無縫對接國家允許外商獨資經(jīng)營的領(lǐng)域，凡是在制造業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面可以設(shè)立外商獨資企業(yè)的，我省均要落地。不得增加外商投資準入限制，對湖南發(fā)展有帶動作用的產(chǎn)業(yè)，成立專項工作專門班子，加大協(xié)調(diào)力度，力爭全面落地。

　　4. 全面推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗。對自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)全面落實，爭取在長株潭地區(qū)、國家級園區(qū)及排位前十的省級開發(fā)區(qū)試行。

　?。ㄈ┩苿尤愅顿Y，開展產(chǎn)業(yè)提升行動。

　　5. 促進新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵投資者投向新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、中介服務(wù)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資在我省設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部等，支持外資研發(fā)機構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)）參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府科技計劃項目。

　　6. 推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯“三類500強” 企業(yè)、大型龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進投資者投向我省工程機械、軌道交通、汽車與零部件、旅游、食品、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　7．支持投資者向資源優(yōu)勢行業(yè)投資。我省是資源大省，具有比較優(yōu)勢，引導(dǎo)支持外資投向有色資源、礦產(chǎn)品精深加工等行業(yè)，推動我省優(yōu)勢資源行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄋ模┲θ齻€層面，開展破零倍增行動。

　　8. 力爭2018年全省實際使用外資為零的28個省級園區(qū)（不含軍事管理區(qū)）和實際到位內(nèi)資為零的29個省級園區(qū)，30%以上實現(xiàn)破零。

　　9. 力爭2018年全省實際使用外資為零的11個縣市區(qū)（不含軍事管理區(qū)），30%以上實現(xiàn)破零。

　　10. 力爭2018年全省實際使用外資總量低于5億美元的5個市州，20%以上實現(xiàn)倍增。

　?。ㄎ澹┮劳腥惼脚_，開展投資集聚行動。

　　11. 發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)作用。調(diào)動發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，加快推進園區(qū)招商機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，形成產(chǎn)業(yè)特色，全省16個國家級開發(fā)區(qū)建成1-2個國際合作產(chǎn)業(yè)園，引進1-2個重點國別行業(yè)龍頭項目，實現(xiàn)“落戶一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”。

　　12. 發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域場所作用。發(fā)揮綜合保稅政策優(yōu)勢，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引重大龍頭項目入駐，初步形成“一區(qū)一龍頭”發(fā)展格局。大力引進培育新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展保稅檢測、全球維修、再制造、國際服務(wù)外包等新業(yè)務(wù)。在綜合保稅區(qū)推動適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實物保稅交割業(yè)務(wù)。支持研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，對區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評定符合標準的，直接賦予最高信用等級。

　　13. 充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用。重點對接粵港澳大灣區(qū)，深度融入長江經(jīng)濟帶，開展以外資、外向型企業(yè)為重點的招商對接活動，示范區(qū)招商引資實際到位資金占全省比重提升2個百分點以上。

　　（六）緊盯三個環(huán)節(jié)，開展精準招商行動。

　　14. 精準掌握投資需求。以“三類500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及上市公司為重點，依托境內(nèi)外商協(xié)會、商務(wù)代表處、駐華使領(lǐng)館、省政府駐外辦事處以及廣大湘商和湘籍人士資源，通過主動對接、信息交換、購買服務(wù)等方式，掌握外商最新投資動態(tài)和發(fā)展布局，初步建立不少于1000家企業(yè)投資信息數(shù)據(jù)庫，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，每季度向市州發(fā)布投資動態(tài)100條以上。

　　15. 精準開發(fā)招商項目。根據(jù)當?shù)刭Y源要素、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場需求，發(fā)揮專家智庫優(yōu)勢和企業(yè)的主觀能動性，通過購買服務(wù)等多種方式，開發(fā)包裝500條以上投資回報好的招商項目，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道優(yōu)先向境內(nèi)外投資者發(fā)布推介。

　　16. 精準組織招商活動。通過與境內(nèi)外投資中介、咨詢機構(gòu)開展深度合作，廣泛開展境外網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商，推動境外招商活動“常態(tài)化”。根據(jù)湖南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和20大新興產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門、市州、園區(qū)聯(lián)動，選擇2-3個重點產(chǎn)業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商活動。突出港臺、歐盟、日韓等重點外資來源地和國內(nèi)珠三角、長三角以及北京等重點地區(qū)，集中策劃組織系列針對“三類500強” 企業(yè)的專題招商活動，推動招大引強。

　　（七）突出外貿(mào)實績導(dǎo)向，開展引進外向型實體企業(yè)行動。

　　17．大力引進外向型實體企業(yè)。全省新引進外向型實體企業(yè)進出口業(yè)績30億美元左右，新引進進出口業(yè)績過億美元的龍頭企業(yè)5家以上。

　　18. 提升外向型實體企業(yè)及外商投資企業(yè)進出口占比。年度省級重大簽約項目中，外向型實體企業(yè)數(shù)量占比不低于20%；力爭外商投資企業(yè)進出口占全省進出口總量的比重提高2個百分點。

　　19. 精心組織針對外向型實體企業(yè)的招商對接活動。除參加省級層面的招商經(jīng)貿(mào)活動外，各市州、園區(qū)自行組織舉辦的針對外向型實體企業(yè)的招商經(jīng)貿(mào)活動不少于2場。

　　（八）突破四種制約，開展挖潛擴量行動。

　　20．突破制約外商投資企業(yè)“大投資、小注冊”瓶頸。列出清單，逐家企業(yè)上門走訪，一個企業(yè)一個方案，開展免費代辦、相關(guān)費用補貼等措施，放大注冊資本。

　　21．推動合同外資到位。列出清單，逐家企業(yè)進行調(diào)度，鼓勵合同外資早到位，各市州合同外資到位企業(yè)數(shù)量要達到總量30%以上。

　　22．解決有流入未統(tǒng)計問題。列出清單，逐筆補錄，原則上所有外商投資企業(yè)的外匯入賬資金在一年期內(nèi)全部入統(tǒng)。

　　23．解決“外企內(nèi)資注冊”問題。列出清單，逐家企業(yè)開展對接，鼓勵以外資形式注冊、免費提供代辦，各市州外商投資企業(yè)以內(nèi)資企業(yè)形式注冊數(shù)量不超過30%。

　　三、工作措施

　?。ň牛?gòu)建政策洼地，打造投資熱土。

　　24. 出臺湖南省吸引外資政策措施。對標湖北、廣東等地以及我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策，出臺支持政策，放寬外資準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，增強對外資的吸引力。

　　25. 推動同等享受優(yōu)惠政策。

　　（1）不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策。切實抓好國家和我省已出臺的減負降成本一攬子政策的落地落實。

　?。?）積極協(xié)調(diào)幫助在湘投資的企業(yè)享受《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策。

　?。?）同等享受獎補支持政策。推動在湘投資的企業(yè)無差別享受技改、科技等支持政策。

　?。?）提升貨幣政策工具功能。幫助在湘投資的企業(yè)進入省支持再貸款、再貼現(xiàn)額度范圍。

　　26．加大資金支持力度。整合地方債券、中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對新引進的世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)的地方，按照每家300萬元、200萬元、100萬元給予獎勵；對合同外資1億美元以上的新引進或增資的產(chǎn)業(yè)項目和“三類500強”企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目，投資額達到一定規(guī)模的，按不超過實際到位資金額1%的比例予以獎勵。所有獎勵資金經(jīng)市州商務(wù)主管部門申報、省商務(wù)廳確認后，由省財政于次年一季度前撥付到位。

　　27. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“一網(wǎng)通辦”，全省推廣工業(yè)投資項目建設(shè)“江華速度”“望城速度”，實施“多部門并聯(lián)審批、項目分類審批”，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，施工許可最長48個工作日辦結(jié)，工業(yè)投資項目備案網(wǎng)上當場辦結(jié)。推行“多證合一”改革，落實落細負面清單外的外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。進一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標準，優(yōu)化外商投資企業(yè)投資審批流程，將現(xiàn)有外商投資企業(yè)投資審批事項及其審批時限再壓縮三分之一。發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳我省外商投資企業(yè)投資發(fā)展典型。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新工作機制，提高項目推進效率。

　　28. 充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調(diào)議事機構(gòu)作用。充分發(fā)揮省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議作用，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)反映的突出問題，營造我省統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。各市州每季度進行政策梳理發(fā)布，省發(fā)展開放型經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向省政府報告我省利用外資總體情況。

　　29. 提供優(yōu)質(zhì)貼身投資管家服務(wù)。

　　（1）統(tǒng)一湖南省境外投資者服務(wù)管家。省商務(wù)廳負責(zé)外資管理的處室為湖南省境外投資者服務(wù)管家，牽頭負責(zé)境外招商引資的政策與資金制訂、項目開發(fā)對接、出國活動計劃、統(tǒng)計分析評估、審批投訴等，負責(zé)境外投資者在湘投資的全環(huán)節(jié)咨詢協(xié)調(diào)與服務(wù)，組織外商投資企業(yè)投資服務(wù)管家培訓(xùn)，指導(dǎo)掛牌聯(lián)點服務(wù)，進行服務(wù)滿意度評估。

　?。?）組建外商投資企業(yè)投資服務(wù)管家隊伍。省商務(wù)廳副處以上干部為外商投資企業(yè)投資服務(wù)管家，對全省外商投資企業(yè)實行“首問聯(lián)絡(luò)員”和“一對一”掛牌聯(lián)點跟蹤協(xié)調(diào)，從項目洽談、到項目開工、到企業(yè)投訴全環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，落實外資項目審批全程代辦，及時推送我省最新政策并協(xié)助咨詢落實優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決遇到的稅費、用地、社保、用工、用電、用氣、物流、融資等困難和問題，接受投訴，做到企業(yè)遇到問題有人找、反映問題有人辦、受理結(jié)果有回應(yīng)。

　?。?）外資項目省領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)點制度。對合同外資1000萬美元以上的外資項目，由縣市區(qū)、園區(qū)負責(zé)人掛牌聯(lián)點；對合同外資5億美元以上的外資項目，由省領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)點。

　　30. 完善考核激勵機制。

　?。?）增加利用外資考核權(quán)重。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，加大利用外資在各項考核中的權(quán)重，對未達到目標任務(wù)或出現(xiàn)負增長的，實行評優(yōu)評先一票否決。

　　（2）表彰招商引資成績突出者。對全省招商引資成績突出的單位和個人給予通報表揚，成績優(yōu)秀的市州在同等條件下優(yōu)先推薦為真抓實干表彰激勵單位；組織外商投資企業(yè)對上一年度投資服務(wù)管家進行評議，對滿意度前十名的管家進行表彰獎勵。

　?。?）建立約談通報機制。對出臺配套措施不實、落實政策不力、破零倍增任務(wù)未完成、綜合排名靠后的市州、縣市區(qū)及園區(qū)，第一年由省商務(wù)廳主要負責(zé)人約談其相關(guān)負責(zé)人，第二年由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負責(zé)人，第三年在全省進行通報。

　?。?）開展外企百強發(fā)布制度。根據(jù)營業(yè)收入等主要指標，第三季度對外發(fā)布湖南省外商投資企業(yè)百強榜單，提升在湘外商投資企業(yè)的獲得感。

湖南省2019年“促消費”工作方案

　　為貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議精神，切實推進全省消費升級，增強消費對經(jīng)濟拉動力，特制訂本方案。

　　一、 工作目標

　　持續(xù)推進 “千百工程”，聚焦消費領(lǐng)域重點、短板、弱項和發(fā)展趨勢，以“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為出發(fā)點，著力實施十大工作舉措，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，培育消費新熱點，推進消費高質(zhì)量發(fā)展，推動形成強大的國內(nèi)市場。2019年全省社會消費品零售總額保持10%以上增長，消費對我省經(jīng)濟增長的貢獻率比上年進一步提升。

　　二、 工作任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤胺?wù)限上萬企，新增限上千企” 行動

　　1、著力擴大限上企業(yè)規(guī)模。按《湖南省培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)三年行動計劃實施方案》（湘商運〔2018〕14號）要求，加大新興業(yè)態(tài)、大個體入統(tǒng)力度，全年新增限上企業(yè)1000家。

　　2、建立限上重點企業(yè)聯(lián)系制度。組織第三方機構(gòu)開展問卷調(diào)查，建立問題清單，加大對全省現(xiàn)有萬家批零、住餐限上企業(yè)服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題。

　?。ǘ┩七M商貿(mào)流通載體轉(zhuǎn)型升級

　　3、開展商貿(mào)流通載體專項招商活動。全年開發(fā)、包裝流通載體項目不少于100個，引進一批流通載體重點招商項目，全省不少于40個。

　　4、推進商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年推進“六個一批”建設(shè)。在全省建設(shè)改造一批適應(yīng)消費新變化、新趨勢，集餐飲、家政、托幼、維修、電子商務(wù)服務(wù)等基本生活服務(wù)功能于一體的城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，提升改造一批社區(qū)菜市場和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批包括生產(chǎn)端、流通端和消費端的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，支持一批社區(qū)新型連鎖便利店和新型連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展，推進建設(shè)一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，打造一批城市時尚消費和品質(zhì)消費集聚示范區(qū)（高品位特色街區(qū)、步行街、智慧商圈，商貿(mào)流通綜合體、購物中心）。每個城市的城區(qū)和有條件的縣城，要重點培育1-2條能集聚消費、具有本地特色和較強輻射作用的步行街和特色商業(yè)街區(qū)。省重點支持100個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場、100個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目、100條特色商業(yè)街區(qū)（步行街）建設(shè)。

　　5、提升長沙引領(lǐng)時尚消費和品質(zhì)消費的作用。支持長沙市申報商務(wù)部“高品位步行街”建設(shè)試點，按照國際消費中心城市標準打造時尚消費和品質(zhì)消費地標，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升引領(lǐng)時尚、高端供給、輻射集散能力。

　　（三）開展“萬企千品百場展銷節(jié)會和產(chǎn)銷對接促銷活動”

　　6、精心組織百場消費促進活動。發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作用，在省內(nèi)舉辦省市聯(lián)動、形式多樣、特色創(chuàng)新、線上線下融合的百場消費促進活動。每個市州開展不少于10場活動。

　　7、打造消費促進重點展會。積極爭取國家商協(xié)會在湖南舉辦區(qū)域性和全國性的展銷促進活動，鼓勵全省“零售百強”企業(yè)積極開展促銷活動、牽頭組織所在商業(yè)街區(qū)的大型促銷節(jié)會，逐步培育促銷節(jié)會品牌。重點打造中國國際食品餐飲博覽會、湘菜美食文化節(jié)、金秋購物消費節(jié)、福滿星城購物消費節(jié)、“湖南網(wǎng)購節(jié)” 、“電商博覽會”等重點消費促進展會。

　　8、推進“萬企千品抱團闖市場”。組織“萬企千品”到國內(nèi)一線城市巡展，參加重點專業(yè)展會，提升湘品知名度和影響力，擴大湘品在國內(nèi)市場的份額。積極推進“湘品出湘”，開展“湘品走天下”、 “湘品網(wǎng)上行”系列促銷活動。

　　9、加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。開展“線上線下電商扶貧系列活動”。每個市州組織一次以上產(chǎn)銷對接活動，推動流通企業(yè)與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷活動。

　　（四）培育“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新業(yè)態(tài)

　　10、積極開展電子商務(wù)示范體系創(chuàng)建。支持電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和重點培育項目，發(fā)揮全省200多家電子商務(wù)示范企業(yè)和重點培育項目作用，樹立有影響力的網(wǎng)絡(luò)消費品牌，促進產(chǎn)銷兩旺。加強與電商大平臺合作，打造網(wǎng)銷“一縣一品”品牌，鞏固“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，推廣“湖南電商扶貧小店”，促進優(yōu)質(zhì)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進城消費。加快縣域電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)商品和服務(wù)供給水平，激發(fā)農(nóng)村市場消費潛力。

　　11、深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范。鞏固前期電子商務(wù)進農(nóng)村國家示范縣成果，擴大示范覆蓋面，啟動人口大縣、農(nóng)產(chǎn)品大縣省級示范建設(shè)，加快懷化、湘西自治州、永州等市州電子商務(wù)進農(nóng)村整體推進工作，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺，打造農(nóng)產(chǎn)品公共銷售品牌。

　?。ㄎ澹┓e極擴大中高端消費品進口

　　12、充分發(fā)揮長沙跨境電商綜試區(qū)作用。推進跨境電商貿(mào)易便利化，引進知名跨境電商進口平臺，發(fā)展B2C直購進口、B2B2C網(wǎng)購保稅進口等多種業(yè)務(wù)模式，加強與跨國零售商、國際知名品牌企業(yè)合作，提升進口商品品質(zhì)，滿足中高端消費需求，引導(dǎo)消費回流。

　　13、強化進口指定口岸和進口商品展示交易中心作用。充分發(fā)揮岳陽城陵磯港汽車平行進口試點，長沙進口藥品、進口水果、進口糧食、進口食用水產(chǎn)動物、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸作用，積極擴大汽車、水果、海鮮等消費品進口；充分利用金霞、黃花綜保區(qū)、高橋大市場等進口商品展示交易中心功能，加大優(yōu)質(zhì)進口資源引進力度，推動更多境外中高端消費品進入湖南。

　?。┐龠M汽車消費優(yōu)化升級

　　14、推動汽車消費高效、便捷。鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，鼓勵汽車促銷活動，推進汽車平行車進口試點，落實國家全面取消二手車限遷政策，促進二手車便利消費，依法依規(guī)抓好報廢汽車回收拆解行業(yè)管理。

　?。ㄆ撸┳ズ霉?yīng)鏈和物流標準化試點

　　15、推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點。支持試點城市湘潭市完善農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和流通業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，探索供應(yīng)鏈治理新機制新模式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推動7個試點企業(yè)加強與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)降本增效、供需匹配和綠色發(fā)展。

　　16、推進物流標準化試點。抓好長沙全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點、株洲及衡陽市流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點工作，突出重點項目、重點鏈主企業(yè)和重點鏈條。在岳陽、湘潭、郴州開展省級商貿(mào)物流標準化試點。

　　（八）做強湖湘消費品牌

　　17、培育湖南本土優(yōu)勢消費品牌。積極引進知名境內(nèi)外連鎖企業(yè)和知名連鎖便利店，提升流通業(yè)服務(wù)水平，每個市州不少于1家。加大本地流通企業(yè)和湘菜、湘茶、湘油、湘米、湘瓷、湘繡、湘酒等湘字號知名品牌培育力度，形成一批湖南本土優(yōu)勢品牌。

　　18、促進老字號發(fā)展。支持一批老字號企業(yè)傳承創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級、品牌宣傳、市場拓展、融資服務(wù)等方面給予支持。加強“京東·湖南老字號”旗艦店建設(shè)，推動更多老字號企業(yè)入駐，逐步提高營銷水平和效益。

　　19、創(chuàng)建綠色商場。推動企業(yè)參加商務(wù)部“綠色商場”申報，爭取全省通過商務(wù)部評審的“綠色商場”年內(nèi)突破15家。開展“省級綠色商場”評定工作。

　　（九）建立“百強”企業(yè)榜單評價發(fā)布機制

　　20、建立“百強”企業(yè)評價標準。著力培育 “零售百強”、“批發(fā)百強”、“餐飲百強”、“酒店百強”、“電商百強”和“商貿(mào)綜合體百強”，加大宣傳力度，提升企業(yè)知名度、信譽度、美譽度。

　　21、完善“百強”企業(yè)發(fā)布機制?？偨Y(jié)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先進模式和案例，加大復(fù)制和推廣力度。

　?。ㄊ┩七M商務(wù)誠信工程建設(shè)

　　22、完善商務(wù)誠信建設(shè)新機制。發(fā)揮近1000家湖南商協(xié)會作用，組織10萬家湘商企業(yè)加強湖南商務(wù)誠信平臺建設(shè)、湖南商務(wù)誠信文化建設(shè)、誠信湘商品牌建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、商協(xié)會主倡、企業(yè)主體、有效推進”的商務(wù)誠信建設(shè)新機制。建立健全信用信息平臺、建立健全湘商（在湘企業(yè)和省外湘籍人士注冊的企業(yè)）商務(wù)信用信息目錄和檔案、建立健全評價機制、支持商協(xié)會開展商務(wù)誠信星級評定活動。積極推進全省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。積極創(chuàng)新商務(wù)行政執(zhí)法方式，提高市場監(jiān)管效能。

　　三、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促消費過程中的重大問題。各級各部門要高度重視，因地制宜制定細化工作方案，強化責(zé)任落實。

　　2、強化上下聯(lián)動。將促消費工作目標和十大工作舉措分解到廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和市州縣，加強上下聯(lián)動，形成全省促消費的合力。

　　3、加大政策支持力度。全面落實國家和省委、省政府出臺的扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和促進消費的各項政策措施。加大財政支持力度。省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持本方案確定的各項重點工作，市縣財政要加大資金配套力度。

　　4、建立工作通報與考核評估機制。對全省促消費工作情況進行跟蹤調(diào)度，“一季一通報、半年一點評、全年一總結(jié)”，相關(guān)情況通報市州縣主要領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)結(jié)果納入全省內(nèi)貿(mào)流通考核，與資金安排、項目申報、政策支持、評先評優(yōu)等掛鉤。

　　5、強化宣傳引導(dǎo)。加大促消費工作情況和推進消費升級典型案例的宣傳力度，總結(jié)復(fù)制推廣各地好的經(jīng)驗和做法。