悠悠萬(wàn)事，民生為大。過(guò)去一年，湖南財(cái)政牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把持續(xù)增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為，量力而行，全省民生支出占比穩(wěn)定在70%以上，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。

　　財(cái)政發(fā)力，民生保障交出漂亮“成績(jī)單”，托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　“崗位”增加有力，就業(yè)增添活力

　　元旦假期前后，全省各地陸續(xù)舉行高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周專場(chǎng)招聘會(huì)。在常德的一場(chǎng)招聘會(huì)上，44家企業(yè)向武陵區(qū)2024屆高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體提供了500多個(gè)崗位。

　　就業(yè)是民生之本。2023年，省財(cái)政堅(jiān)定不移實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，安排就業(yè)補(bǔ)助資金38.1億元，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超70萬(wàn)人。

　　財(cái)政助力，就業(yè)有“智慧”。省財(cái)政大力支持“湘就業(yè)”等信息平臺(tái)建設(shè)。2023年11月18日，湖南“人社超市”正式上線運(yùn)營(yíng)。登錄“人社超市”，政策文件、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、人才信息、職業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“貨品”陸續(xù)“上架”，供勞動(dòng)者、人才和經(jīng)營(yíng)主體在線免費(fèi)挑選。“碼上通”建成全省統(tǒng)一、上下貫通的網(wǎng)上“辦事大廳”，7大功能模塊，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)申請(qǐng)等43個(gè)高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)，群眾掃碼即可通辦。

　　降費(fèi)穩(wěn)崗，就業(yè)有保障。2023年，我省繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，工傷保險(xiǎn)在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，失業(yè)保險(xiǎn)保持1%低費(fèi)率，延續(xù)至2024年12月31日。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%的參保企業(yè)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，“援企惠民”更顯溫度。

　　扶持創(chuàng)業(yè)，就業(yè)有動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)壓力增大的情況下，省財(cái)政2023年持續(xù)完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善政策扶持和孵化體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。

　　“政策送上門，還有補(bǔ)貼‘及時(shí)雨’。”2023年1月15日，懷化市洪江區(qū)脫貧群眾楊建華告訴來(lái)訪者，他通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、開(kāi)起汽車維修店后，獲得了4000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　授人以魚(yú)不如授人以漁。省財(cái)政統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬結(jié)余資金等，做好職業(yè)技能培訓(xùn)資金保障，提升群眾技能促就業(yè)。

　　2023年，全省開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)55萬(wàn)人次。通過(guò)加大對(duì)脫貧勞動(dòng)力的技能幫扶力度，實(shí)現(xiàn)“技能培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、鞏固脫貧一戶”。

　　“學(xué)位”供給強(qiáng)化，教育普惠均衡

　　2023年12月，長(zhǎng)沙市一中湘江新區(qū)新校區(qū)在湘江科學(xué)城開(kāi)建，建成后可提供超4000個(gè)學(xué)位。

　　“學(xué)位”是群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。省財(cái)政用一筆筆“真金白銀”托起沉甸甸的“民生分量”。

　　2023年，省財(cái)政安排資金10.67億元，重點(diǎn)推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦幼兒園。安排學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)5.69億元，按照生均500元的標(biāo)準(zhǔn)為公辦園和完全達(dá)標(biāo)的普惠性民辦園提供經(jīng)費(fèi)保障，支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

　　在財(cái)政資金支持下，汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)的沙洲芙蓉學(xué)校傳出瑯瑯讀書聲。一年前，學(xué)校新建落成，不僅教室寬敞明亮，學(xué)生們還可跟城里孩子一樣在多媒體教室探知外面的世界，城鄉(xiāng)孩子同上“一堂課”的愿景變成現(xiàn)實(shí)。

　　加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡和城鄉(xiāng)一體化。2023年，省財(cái)政安排國(guó)省補(bǔ)助66.94億元，將義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)720元每人每年，初中940元每人每年。統(tǒng)籌資金25.72億元，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)等。

　　2023年6月，備受關(guān)注的湖南省縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)名單正式出爐，這是我省繼“芙蓉學(xué)?！焙蟠蛟斓挠忠唤逃尷习傩障硎艿礁鄡?yōu)質(zhì)公平的高中教育。

　　按計(jì)劃，100所“徐特立項(xiàng)目”學(xué)校投資35.7億元。2023年省財(cái)政安排10億元，100所“徐特立項(xiàng)目”全部開(kāi)工。

　　堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育資源供給，2023年省財(cái)政安排資金20億元，重點(diǎn)支持改善高校學(xué)生宿舍、食堂等基本辦學(xué)條件，增加高校學(xué)位供給。

　　“學(xué)位”與優(yōu)質(zhì)教育資源同步增長(zhǎng)，教師資源配置更優(yōu)，學(xué)生資助體系更全。

　　2023年，省財(cái)政投入6.71億元補(bǔ)助26.39萬(wàn)鄉(xiāng)村教師；6.94億元支持實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、農(nóng)村教師定向培養(yǎng)、“三區(qū)”教師計(jì)劃、“銀齡講學(xué)”計(jì)劃等；1.28億元支持實(shí)施教師國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃；投入各類學(xué)生資助資金153億元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助應(yīng)助盡助。

　　財(cái)政發(fā)力，教育給力，全省教育逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　“床位”擴(kuò)容提質(zhì)，就醫(yī)安心貼心

　　老百姓過(guò)日子，最怕生病這種煩心事、揪心事。省財(cái)政大力支持健康湖南建設(shè)，千方百計(jì)增“床位”，讓群眾看病不再難。

　　疫情進(jìn)入新階段后，省財(cái)政投入10.5億元，支持全省二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥床位“擴(kuò)容”，成功應(yīng)對(duì)重癥高峰。

　　公立醫(yī)院增“床位”，煩心指數(shù)變安心指數(shù)。2023年，省財(cái)政爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資6億元支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，安排專項(xiàng)債5億元支持省屬公立醫(yī)院重大建設(shè)、6800萬(wàn)元支持公立醫(yī)院專科能力建設(shè)、1.41億元補(bǔ)助公立醫(yī)院綜合改革，大力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　群眾在家門口既要能看病，又要看好病。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金2億元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備購(gòu)置，投入1億元開(kāi)展縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，投入3500萬(wàn)元為4300個(gè)脫貧縣村級(jí)衛(wèi)生室購(gòu)置健康一體機(jī)，增強(qiáng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力。

　　“屈醫(yī)生，最近我頭痛好多了?！?023年12月11日，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)三眼橋街道桃花山社區(qū)居民江女士來(lái)到社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行復(fù)診。兩周前，岳陽(yáng)市人民醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科主任醫(yī)師屈毅文來(lái)社區(qū)坐診，江女士的病在家門口得到了診治。

　　既讓老百姓看得了病，還要讓老百姓看得起病。省財(cái)政持續(xù)加大醫(yī)保投入，逐年提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2023年達(dá)到每人每年640元；加大醫(yī)療救助力度，安排醫(yī)療救助資金3.4億元，資助困難對(duì)象參加居民醫(yī)保、給予住院救助；安排5510萬(wàn)元，支持對(duì)100萬(wàn)名農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)檢查，讓百姓福祉更有“質(zhì)感”。

　　兜牢民生底線，生活更有尊嚴(yán)

　　社會(huì)救助是民生保障最后一道防線，事關(guān)群眾基本生活和衣食冷暖。

　　翻看過(guò)去一年的社會(huì)救助賬單，一組組數(shù)據(jù)溫暖人心。

　　——救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，困難群眾生活更有保障。

　　2022年，汨羅市羅江鎮(zhèn)托頭嶺村李銀娥因年老體弱、丈夫殘疾，當(dāng)?shù)卣?jīng)綜合評(píng)估后將其納入低保。2023年，李銀娥丈夫和兒子相繼因病去世，兒媳又因病中風(fēng)，生活再次陷入困境。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況，將其低保予以提高，有效保障了她的基本生活。

　　2023年，省財(cái)政結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)力狀況，穩(wěn)步提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。其中城鄉(xiāng)低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人650元/月、5000元/年。特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步提高；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到每人每月80元。

　　——投入持續(xù)加大，救助資金發(fā)放更加及時(shí)。

　　2023年，省財(cái)政將困難群眾救助省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式由“上級(jí)補(bǔ)助、市縣兜底”調(diào)整為“除中央補(bǔ)助資金外，省定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所需其他資金由省與市縣按比例分擔(dān)”。調(diào)整分擔(dān)方式后，困難群眾救助資金省級(jí)財(cái)政投入同比增長(zhǎng)43.18%，有效緩解了市縣資金壓力，確保困難群眾救助資金及時(shí)發(fā)放到位。

　　——機(jī)制更加完善，適配補(bǔ)貼充滿“人情味”。

　　2023年，省財(cái)政廳會(huì)同省殘聯(lián)印發(fā)《湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，改變?cè)瓉?lái)集中采購(gòu)免費(fèi)發(fā)放的粗放式適配模式，建立“自主申報(bào)、精準(zhǔn)適配、分檔補(bǔ)貼”工作機(jī)制，既可以確保輔助器具與申請(qǐng)人需求高度適配，又能避免輔助器具閑置浪費(fèi)，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

　　“幾天時(shí)間，就收到了坐便椅?！比涨埃L(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)殘疾人李慎思告訴來(lái)訪者。李慎思屬于二級(jí)殘疾，如廁時(shí)需要使用坐便椅，在村委會(huì)工作人員的幫助下，他通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，第2天就接到了廠家電話，幾天時(shí)間就收到了一把結(jié)實(shí)嶄新的坐便椅。

　　——救災(zāi)能力提升，受災(zāi)群眾暖心。

　　2023年12月14日晚開(kāi)始，我省自北向南出現(xiàn)了一輪大風(fēng)降溫、低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程。第二天，新寧縣豐田鄉(xiāng)天星村受災(zāi)群眾便收到了御寒的生活物資。

　　省財(cái)政全力提升“就近調(diào)配、快速可達(dá)”的區(qū)域應(yīng)急速度和能力，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助機(jī)制，根據(jù)區(qū)域?yàn)?zāi)情實(shí)際快速反應(yīng)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，第一時(shí)間下達(dá)“救命錢”。

　　過(guò)去一年，省財(cái)政共爭(zhēng)取和安排自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金4億元，助力保靖縣、古丈縣、桑植縣、石門縣等地區(qū)順利渡過(guò) “6·30”“8·27”嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，切實(shí)解決全省180萬(wàn)受災(zāi)群眾冬春基本生活困難，牢牢守住人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)保障線。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。財(cái)政持續(xù)發(fā)力，民生事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面增強(qiáng)，書寫了一張溫暖幸福的民生答卷。

　　真金白銀惠民生

　　一 堅(jiān)持為民聚財(cái)、為民理財(cái)、為民用財(cái)，全省民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。

　　二 國(guó)省就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助38.1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超70萬(wàn)人。

　　三 安排10.67億元，重點(diǎn)推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦幼兒園。

　　四 安排10億元，支持100所縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)。

　　五 投入339億元，支持5300萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)保，“財(cái)政+個(gè)人”參保繳費(fèi)達(dá)每人每年1020元。

　　六 國(guó)省補(bǔ)助50.9億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年89元，連續(xù)11年提標(biāo)。

　　七 投入5510萬(wàn)元，支持100萬(wàn)名農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)檢查。

　　八 國(guó)省補(bǔ)助129億元，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月131元。

　　九 城鄉(xiāng)低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人650元/月、5000元/年。

　　十 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高到每人每月80元。

　　十一 投入29.43億元，對(duì)4331個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、52.4萬(wàn)戶居民住宅進(jìn)行改造。

　　十二 國(guó)省補(bǔ)助4.9億元，支持2789家博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、文化館（站）、體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

　　（文/奉永成）