近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　預制菜產業(yè)連接糧頭食尾、農頭工尾，是推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業(yè)態(tài)，是帶動農民增收致富的新渠道。今年中央一號文件在“推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展”專章中明確提出：“培育發(fā)展預制菜產業(yè)”。省委一號文件明確要求：“出臺支持預制菜產業(yè)發(fā)展的政策措施”。近年來，我省預制菜產業(yè)快速發(fā)展，但還面臨企業(yè)規(guī)模較小、產業(yè)鏈分散、標準化程度不高、產業(yè)技術研發(fā)與應用不足等問題，迫切需要省級層面整合各方資源，細化支持措施，加強政策引導。按照省委、省政府決策部署，為推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，我廳牽頭起草了《意見》，省政府常務會議審議通過后由省政府辦公廳印發(fā)。

　　二、總體要求

　　強調充分發(fā)揮“湘材”“湘菜”“湘味”優(yōu)勢，堅持市場導向，突出加工主導，注重科技賦能，嚴格規(guī)范標準，延伸產業(yè)鏈條，加快培育壯大預制菜產業(yè)，著力建設預制菜產業(yè)大省。到2025年，力爭全省預制菜產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，預制菜加工產值達到700億元；預制菜加工企業(yè)實力顯著增強，加工產值過億元企業(yè)50家、過10億元企業(yè)5家；預制菜標準化水平顯著提升，制定發(fā)布預制菜產業(yè)團體標準30項以上，地方標準5項以上；預制菜市場競爭力顯著增強，打造一批優(yōu)秀區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌，“湘菜”出湘取得重要進展。

　　三、主要內容

　　《意見》明確十個方面的推進舉措。一是建設預制菜加工園區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展政策與項目支持建設預制菜產業(yè)加工園區(qū)。二是培育壯大預制菜企業(yè)。鼓勵面向企業(yè)主體的各類財政補助資金，加大對符合條件的預制菜企業(yè)支持力度。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，落實企業(yè)在股交所專板掛牌、上市等獎補政策。三是構建預制菜冷鏈物流體系。支持培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流企業(yè)，建設“冷藏設備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系。四是培育預制菜產業(yè)品牌。推動預制菜區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌建設，挖掘預制菜品牌文化內涵，組織舉辦多種形式的新菜品鑒、名菜評定、美食體驗等活動。五是建設綠色優(yōu)質原料基地。實施“三品一標”提升行動，推進以生豬、小龍蝦、辣椒、芥菜等為代表的綠色優(yōu)質特色原輔料生產基地建設。六是建設全產業(yè)鏈標準體系。支持社會團體、企業(yè)制定團體標準和企業(yè)標準，參與制定行業(yè)標準和國家標準。七是加快科技創(chuàng)新和成果轉化。發(fā)揮湖南院士優(yōu)勢，建立“一名院士、一個團隊、一個方向、一批企業(yè)、一套標準”的產學研相結合的預制菜全鏈條科技創(chuàng)新與應用機制。八是加快產業(yè)人才隊伍建設。加大預制菜產業(yè)職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價，鼓勵各地開發(fā)適合產業(yè)需求的職業(yè)培訓項目，符合條件的納入職業(yè)培訓補貼范圍。九是加強食品安全監(jiān)管。嚴格食品生產許可準入、生產過程管控、產品可追溯要求，加強預制菜產業(yè)全產業(yè)鏈食品安全監(jiān)管。十是組建產業(yè)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)、協(xié)會、學會、科研院所等聯(lián)合組建預制菜產業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟服務預制菜全產業(yè)鏈的作用。

　　《意見》強調三個方面的保障措施。一是加強組織領導。組建全省預制菜產業(yè)發(fā)展推進工作機制，指導督促政策措施落實落地。二是創(chuàng)新要素保障。強調將預制菜產業(yè)納入湖南鄉(xiāng)村振興產業(yè)基金、農業(yè)興旺產業(yè)基金投資重點，實施預制菜企業(yè)貸款貼息政策，進一步擴大用于預制菜生產的農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，落實小型微利企業(yè)稅收減免政策，鼓勵保險機構開發(fā)預制菜產業(yè)專項保險產品，保障預制菜企業(yè)發(fā)展合理用地需求。三是大力宣傳推介。強調運用省內主流媒體、新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺加強對預制菜產業(yè)發(fā)展的宣傳，創(chuàng)新開展“網紅湘菜”“電商爆品”“連鎖湘菜爆品”等宣傳推介，提高湘菜市場知名度、營造全社會支持預制菜產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。