湘政務(wù)函〔2022〕24號

各市州行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《湖南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全省行政許可事項清單編制工作的通知》（湘職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2022〕2號）要求，為做好市州、縣市區(qū)行政許可事項清單編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、把握時間節(jié)點

　　2022年7月底前，各市州編制公布本地區(qū)行政許可事項清單；8月底前，各縣市區(qū)編制公布本地區(qū)行政許可事項清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實施的行政許可事項編入縣級行政許可事項清單，不單獨編制清單。

　　二、落實編制要求

　　編制行政許可事項清單政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。請各市州、縣市區(qū)嚴(yán)格按照《市縣行政許可事項清單編制政策口徑》（以下簡稱“政策口徑”），深入理解，準(zhǔn)確掌握，確保編制工作符合國省政策要求。

　　三、全面準(zhǔn)確認(rèn)領(lǐng)

　　按照“下級清單只能從上級清單中確認(rèn)，不能超出上級清單的范圍”的原則，各市州要嚴(yán)格對照《湖南省行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱“省清單”），根據(jù)政策口徑，認(rèn)領(lǐng)本地區(qū)行政許可事項。省清單中的實施機(jī)關(guān)涉及省級以下層級的（含市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），原則上要予認(rèn)領(lǐng)；因地理區(qū)位、自然稟賦等因素，不屬于本行政區(qū)域內(nèi)實施的事項，可不認(rèn)領(lǐng)；因上下機(jī)構(gòu)不對應(yīng)，市州主管部門與省主管部門不一致的，由市州審改部門協(xié)調(diào)明確主管部門，予以認(rèn)領(lǐng)；涉及相對集中行政許可權(quán)改革等特殊情形的，按照政策口徑認(rèn)領(lǐng)；采取雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的部門、垂直管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部門駐地方派出機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)實施的行政許可事項，也要予以認(rèn)領(lǐng)，納入本市州行政許可事項清單?？h市區(qū)按此原則，在本市州行政許可清單基礎(chǔ)上相應(yīng)開展認(rèn)領(lǐng)工作。

　　四、編制公布清單

　　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市州職能部門先行確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)，并對確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)的行政許可事項，明確主管部門、實施機(jī)關(guān)、審批層級、設(shè)定依據(jù)等要素。各級審改部門對本地區(qū)確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)情況進(jìn)行匯總，會同本級司法部門進(jìn)行審核，編制形成本地區(qū)《行政許可事項清單（2022年版）》，按程序報本級政府審定，在本級政府門戶網(wǎng)站公布，同時將紙質(zhì)、電子版報上級審改部門備案。其中市州行政許可事項清單須于7月31日前報省審改辦，并將本市州行政許可事項清單同步導(dǎo)入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中的行政許可事項系統(tǒng)?？h市區(qū)審改部門按上級審改部門要求，于8月31日前將本地區(qū)行政許可事項清單導(dǎo)入湖南省行政許可事項系統(tǒng)。

　　五、開展評估，加強(qiáng)監(jiān)管

　　嚴(yán)格落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施〉任務(wù)分工》的通知（湘辦發(fā)電〔2022〕34號）要求，結(jié)合此次行政許可事項清單編制工作，對直接關(guān)系安全的取消和下放事項，實事求是開展評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的予以糾正，必要時予以收回，并將糾正后的情形在行政許可事項清單中固化。

　　各級審改部門要依法依規(guī)嚴(yán)格審核。在編制清單過程中遇到問題的，及時向上級審改部門咨詢。市州要加強(qiáng)對縣市區(qū)清單編制工作的組織指導(dǎo)，確保全面、準(zhǔn)確、規(guī)范編制好行政許可事項清單。

　　附件：1.《市縣行政許可事項清單編制政策口徑》（略）

　　　　  2.《湖南省行政許可事項清單（2022年版）》(略）

湖南省政務(wù)管理服務(wù)局

2022年6月28日