一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列政策文件，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮作用，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，各地區(qū)各部門積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升。但企業(yè)群眾異地辦事仍面臨不少堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象仍然存在。為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，我省在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要明確了三個(gè)方面內(nèi)容。
一是工作目標(biāo)?！秾?shí)施方案》明確：2020年底前，國(guó)務(wù)院辦公廳部署的58項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年底前，73項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年之后，其他8項(xiàng)全國(guó)高頻事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。同時(shí)，推動(dòng)我省更多“一件事一次辦”事項(xiàng)與毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，鼓勵(lì)各市州、縣市區(qū)與外省市縣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。
二是重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)“辦什么”“在哪辦”以及如何“規(guī)范辦”的思路，明確了我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的重點(diǎn)任務(wù)。
“辦什么”：落實(shí)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。一方面，分批全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳部署的139項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)(140項(xiàng)中有1項(xiàng)已取消);另一方面，對(duì)我省發(fā)布的“一件事一次辦”事項(xiàng)，逐步推進(jìn)“跨省通辦”。
“在哪辦”：線下，設(shè)置“跨省通辦”窗口，依托省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的“跨域通辦”窗口，承擔(dān)“跨省通辦”相關(guān)工作，配備相應(yīng)的設(shè)施和人員。線上，建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，全面對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，在市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站突出位置提供“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)入口，鏈接至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。
“規(guī)范辦”：推進(jìn)“跨省通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同時(shí)，強(qiáng)化“跨省通辦”數(shù)據(jù)支撐，建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求。
三是工作要求。《實(shí)施方案》要求各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)宣傳解讀，強(qiáng)化督促考核，確保政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”做實(shí)做通。
一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列政策文件，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成并發(fā)揮作用，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，各地區(qū)各部門積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升。但企業(yè)群眾異地辦事仍面臨不少堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“多地跑”、“折返跑”等現(xiàn)象仍然存在。為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，我省在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎(chǔ)上，部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要明確了三個(gè)方面內(nèi)容。
一是工作目標(biāo)。《實(shí)施方案》明確：2020年底前，國(guó)務(wù)院辦公廳部署的58項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年底前，73項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;2021年之后，其他8項(xiàng)全國(guó)高頻事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。同時(shí)，推動(dòng)我省更多“一件事一次辦”事項(xiàng)與毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入輸出地、東西部協(xié)作地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，鼓勵(lì)各市州、縣市區(qū)與外省市縣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。
二是重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)“辦什么”“在哪辦”以及如何“規(guī)范辦”的思路，明確了我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的重點(diǎn)任務(wù)。
“辦什么”：落實(shí)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。一方面，分批全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳部署的139項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)(140項(xiàng)中有1項(xiàng)已取消);另一方面，對(duì)我省發(fā)布的“一件事一次辦”事項(xiàng)，逐步推進(jìn)“跨省通辦”。
“在哪辦”：線下，設(shè)置“跨省通辦”窗口，依托省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的“跨域通辦”窗口，承擔(dān)“跨省通辦”相關(guān)工作，配備相應(yīng)的設(shè)施和人員。線上，建設(shè)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，全面對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，在市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站突出位置提供“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)入口，鏈接至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)。
“規(guī)范辦”：推進(jìn)“跨省通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同時(shí)，強(qiáng)化“跨省通辦”數(shù)據(jù)支撐，建立權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求。
三是工作要求?！秾?shí)施方案》要求各級(jí)各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)宣傳解讀，強(qiáng)化督促考核，確保政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”做實(shí)做通。