湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

(1997年11月29日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過2012年5月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第一次修訂2024年1月17日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第二次修訂)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,實施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮創(chuàng)建長沙全球研發(fā)中心城市、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用;建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主管、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、全社會參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,建設(shè)科技強(qiáng)省。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo),將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,健全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步管理機(jī)構(gòu),建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作考核評價體系,營造尊重和保護(hù)科技創(chuàng)新的社會環(huán)境,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

省人民政府組織開展本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建和強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,統(tǒng)籌重大科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定,確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和重大項目,培育和發(fā)展技術(shù)市場,研究解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題。

第四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施。

第五條 省人民政府建立和完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度,設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎,對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵,具體獎項由省人民政府設(shè)置?？茖W(xué)技術(shù)獎勵應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)類項目的比例,推動科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合。

鼓勵社會力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項,對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。

第六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色,采取有效措施扶持其科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,在財政科技投入、科學(xué)技術(shù)項目安排、科學(xué)技術(shù)推廣普及和科學(xué)技術(shù)人才隊伍建設(shè)等方面給予傾斜支持。

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建集中統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效的科學(xué)技術(shù)計劃體系,加強(qiáng)項目、人才、基地、資金一體化配置,推動產(chǎn)學(xué)研用緊密合作,支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、社會公益及前沿技術(shù)需求,開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化。

設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,組織實施科學(xué)技術(shù)計劃,重點支持應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)規(guī)劃和部署,建立與科技強(qiáng)省要求相適應(yīng)的基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定增長機(jī)制,逐步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費中的比例,引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加大基礎(chǔ)研究投入,有組織地推進(jìn)體系化、探索性、應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

鼓勵有條件的設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府建立和完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系。

第九條 支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè),加大基礎(chǔ)研究科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,提升基礎(chǔ)研究能力。對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費等方面建立長期、穩(wěn)定和集中支持機(jī)制。

具有管理職責(zé)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)保障高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)等在基礎(chǔ)研究方向選擇、課題設(shè)置、項目實施、經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)。

第十條 省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金,資助自然科學(xué)基礎(chǔ)研究,培養(yǎng)基礎(chǔ)研究科學(xué)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

鼓勵省自然科學(xué)基金與有關(guān)省直單位、設(shè)區(qū)的市(自治州)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等社會力量設(shè)立聯(lián)合基金,共同資助自然科學(xué)研究項目。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單,聚焦重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、重大社會公益性研究等,支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合,保障傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全,增強(qiáng)新興、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和競爭力。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等科研力量形成創(chuàng)新聯(lián)合體,開展體系化、任務(wù)型的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

設(shè)區(qū)的市(自治州)和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過自主實施或者與上級人民政府共同支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。

省、設(shè)區(qū)的市(自治州)和有條件的縣(市、區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的組織實施機(jī)制和管理方式。

第十二條 省人民政府科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)支持科技成果轉(zhuǎn)化概念驗證中心、中試基地、技術(shù)市場等公共科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),提供政策指導(dǎo)、信息查詢和發(fā)布、技術(shù)咨詢等科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù),推動科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)和其他組織推介科技成果,支持企業(yè)和其他組織承接高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)面向全國征集國家重大科學(xué)技術(shù)計劃項目成果,支持在湘轉(zhuǎn)化。

第十三條 支持企業(yè)自主實施或者通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化實施科技成果;對在本省進(jìn)行轉(zhuǎn)化產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,且不屬于與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的,按照省有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的財政性資金支持。

第十四條 本省探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的情況下,單位可以將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊。賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊職務(wù)科技成果所有權(quán)的,單位與職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊可以約定共同共有或者按份共有。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)約定按份共有的,職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊持有的份額不低于百分之七十;賦予職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊長期使用權(quán)的,許可使用期限不少于十年。國有企業(yè)按照企業(yè)規(guī)定對職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊給予股權(quán)獎勵或者其他激勵。

對于同一職務(wù)科技成果,科學(xué)技術(shù)人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的,其單位可以不再給予職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎勵。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實施的,職務(wù)科技成果完成人或者團(tuán)隊可以從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例;利用職務(wù)科技成果作價投資的,可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例;將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的,在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年,每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以給予科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)人員、管理人員和其他從事科技成果轉(zhuǎn)化人員獎勵和報酬,具體比例由雙方約定。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其所屬具有獨立法人資格的單位正職領(lǐng)導(dǎo)被賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的,可以通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式實施轉(zhuǎn)化,獲得獎勵和報酬,但不得作價投資入股;其他科學(xué)技術(shù)人員被賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的,可以依法通過自主實施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資入股等方式實施轉(zhuǎn)化。

第十五條 支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果經(jīng)營公司,作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺,代表高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技成果的托管運(yùn)營,持有、管理成果轉(zhuǎn)化公司中歸屬高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的股權(quán),行使股東權(quán)利。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以對持有的科技成果實行單列管理,對以作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果所形成的國有資產(chǎn),不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

符合條件的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,不需報有關(guān)主管部門、財政部門審批。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果試用后有償轉(zhuǎn)化制度。引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位將職務(wù)科技成果通過約定由企業(yè)試用后有償轉(zhuǎn)化的方式實施轉(zhuǎn)化。

第十七條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向,完善基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化成果等科技成果分類評價體系。

第十八條 加大對重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度,圍繞現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織、工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋產(chǎn)業(yè)、人工智能、生命工程、量子科技、新材料等領(lǐng)域,支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域創(chuàng)新合作,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。

第十九條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康等重點方向開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用,促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園(區(qū))、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和推廣計劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)平臺建設(shè),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,建立健全農(nóng)科教緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣,提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、企業(yè)同高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù),吸納企業(yè)專家參與科技咨詢,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的扶持力度,建立健全重點突出和梯次完善的科技型企業(yè)培育體系,完善企業(yè)創(chuàng)新成長鏈,培育具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建立重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

第二十三條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入。

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,從銷售收入中提取一定比例的資金,用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。國有高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占營業(yè)收入比例、企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占研究開發(fā)投入比例應(yīng)當(dāng)不低于全國平均水平。

支持國有企業(yè)設(shè)立?？顚Ｓ玫钠髽I(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金,在經(jīng)營業(yè)績考核計算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時,探索將超過行業(yè)平均水平或者較上年度新增的研發(fā)投入視同利潤加回。

第二十四條 鼓勵企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度,對科學(xué)技術(shù)人員及有關(guān)管理人員實行高薪聘任、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等激勵機(jī)制。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全職工繼續(xù)教育制度。鼓勵大中型企業(yè)通過實施新型學(xué)徒制和定期選評卓越工程師、技能大師等方式,提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過稅法規(guī)定比例的部分,準(zhǔn)予在稅前扣除;超過部分,按照稅法規(guī)定準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第二十六條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局,促進(jìn)完善本省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

鼓勵省外高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等在本省設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)總部或者其他機(jī)構(gòu);對引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊的,按照省有關(guān)規(guī)定給予財政性資金支持。

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局,健全以岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室等省實驗室和在湘全國重點實驗室為核心,以省重點實驗室為支撐的實驗室體系,開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動基礎(chǔ)理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新。

建立對省實驗室、在湘全國重點實驗室長期穩(wěn)定的財政投入和科研條件保障機(jī)制,支持管理體制和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)建國家實驗室(基地)。

第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次、開放式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系,推動國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、檢驗檢測中心、應(yīng)用場景等平臺建設(shè)和運(yùn)行,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第二十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立利用財政性資金購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享制度,建立大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享服務(wù)平臺。

利用財政性資金購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享服務(wù)平臺。利用財政性資金購置大型科學(xué)儀器、設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù),建立大型科學(xué)儀器、設(shè)施共享管理制度。

第三十條 利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展,開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究,提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐,并按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全科學(xué)技術(shù)資源開放共享機(jī)制。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評定、績效工資內(nèi)部分配等方面的自主權(quán),建立中長期績效評價模式,實施與評價結(jié)果掛鉤的動態(tài)管理機(jī)制,將科學(xué)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和大型科學(xué)儀器、設(shè)施開放共享等情況納入考核范圍。

第三十一條 社會力量依法設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計劃項目、享受人才政策、獲取創(chuàng)新資源等方面,享有與利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等權(quán)利,公平參與競爭。

社會力量依法設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu),在土地、稅收、資金、職稱評定等方面給予支持,完善雙重聘用、聯(lián)合聘用科學(xué)技術(shù)人員的科技成果分配和互認(rèn)機(jī)制,鼓勵事業(yè)單位科研人員、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員到新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬,實行包容審慎監(jiān)管。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的財政科研經(jīng)費可以實行負(fù)面清單制度;新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在不違反負(fù)面清單要求的前提下,可以自主支配使用經(jīng)費。

利用財政性資金設(shè)立的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以實行引入社會資本、員工持股等機(jī)制。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第三十三條 省人民政府加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量建設(shè),重點依托國家、省重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才,按照省有關(guān)規(guī)定給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持和科研條件保障,由戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才自主決定科研選題、經(jīng)費使用方向、投入方式、開支標(biāo)準(zhǔn)和成果分配等事項。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織培養(yǎng)或者合作培養(yǎng)各層次科學(xué)技術(shù)人才,完善女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制。

注重青年科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)和發(fā)展,在財政科研經(jīng)費、科學(xué)技術(shù)獎勵等方面給予傾斜支持。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合為導(dǎo)向,增設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系相匹配的學(xué)科專業(yè)。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在勞動人事、社保等方面制定政策,支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)之間的科研人員雙向流動。

鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動性崗位,采取聘用、項目合作等方式引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才,為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件保障、職稱評定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持,在落戶、居住、配偶安置、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供便利化服務(wù)。

第三十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系,實行科學(xué)技術(shù)人員分類評價,對基礎(chǔ)研究等方面的人才評價周期可以適當(dāng)延長。

科學(xué)技術(shù)人員職稱評聘,應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、推廣普及的實績和能力作為重要依據(jù),不得僅以論文、稱號、學(xué)歷、獎項、項目作為評聘依據(jù);對在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、推廣普及等方面做出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員,可以破格晉升相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)企業(yè)需求和實際的企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員職稱評聘制度,賦予符合條件的企業(yè)開展職稱評審工作自主權(quán)。

第三十七條 科學(xué)技術(shù)人員被選派服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)期間,工資、職稱晉升和崗位變動與其他在職人員同等對待;在評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱時,應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)的工作業(yè)績作為重要依據(jù);做出重要貢獻(xiàn)的,優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱。

第三十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善科研事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,對知識技術(shù)密集、高層次科技創(chuàng)新人才相對集中的科研事業(yè)單位,核定績效工資總量應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。

利用財政性資金設(shè)立的科研事業(yè)單位在分配績效工資時,應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜;對符合條件的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的少數(shù)高層次科技創(chuàng)新人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等分配形式,所需績效工資總量在科研事業(yè)單位績效工資總量中單列。

承建國家級或者省級重大創(chuàng)新平臺、獲得國家級或者省級科學(xué)技術(shù)獎、牽頭承擔(dān)國家或者省重大科技項目的科研事業(yè)單位,經(jīng)審核后可以調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

第三十九條 國有企業(yè)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定將承擔(dān)財政性資金投入的科研項目提取的間接費用全部用于績效支出;現(xiàn)有工資總額難以滿足的,可以在提取的間接費用范圍內(nèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向參與項目的科技人員發(fā)放獎金,并據(jù)實計入工資總額,不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。

承擔(dān)國家、省重大科技項目任務(wù)的國有企業(yè),可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立科技項目專項獎金或者采用其他特殊薪酬方式,向引進(jìn)的符合國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配政策適用條件的高層次技術(shù)技能人才支付薪酬。薪酬據(jù)實計入工資總額,不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。

第四十條 利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員,在履行崗位職責(zé)、完成崗位工作、不發(fā)生利益沖突的前提下,向所在單位提出書面申請,經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人審批同意后,可以從事兼職工作,獲得合法收入。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等建立創(chuàng)新容錯機(jī)制,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

對財政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目,原始記錄證明承擔(dān)項目的組織和科學(xué)技術(shù)人員已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的,予以免責(zé),項目委托單位應(yīng)當(dāng)允許結(jié)題,承擔(dān)該項目的組織和科學(xué)技術(shù)人員后續(xù)申請其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目以及職稱評定等方面不受影響。

第六章 區(qū)域創(chuàng)新與國際合作

第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)域定位和優(yōu)勢,建立促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

鼓勵設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式,創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市,建設(shè)創(chuàng)新型縣(市、區(qū)),提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,依靠創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)全面支持建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市,將責(zé)任分解到有關(guān)部門和單位,并進(jìn)行考核。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同長沙市制定財政、土地、人才、平臺、機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境等方面的支持政策,建立聯(lián)合督查機(jī)制。

長沙市應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入力度,按照開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作和交流規(guī)則,探索建立創(chuàng)新要素跨境自由有序流動機(jī)制,構(gòu)建面向世界的高水平創(chuàng)新平臺,高度集聚高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等研發(fā)主體,高度集聚高層次科技人才,合力攻克全球關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)難題,引領(lǐng)和帶動全省科技創(chuàng)新。

第四十四條 省人民政府支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快提升自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。

長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地縣級以上人民政府以及國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金投入力度,強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

鼓勵長株潭地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作,相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、資金、土地等方面給予支持。

第四十五條 省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)。支持省級科技園區(qū)建設(shè)成為國家級科技園區(qū)。

鼓勵科技創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方探索創(chuàng)建科技園區(qū),支持湘江科學(xué)城、岳麓山大學(xué)科技城發(fā)揮集聚資源、開放合作、引領(lǐng)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)的作用。

第四十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動實施省際區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目,建立省際區(qū)域科技創(chuàng)新項目管理制度,推動省際區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。

第四十七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國際科技合作規(guī)則,建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺,實施重點國際科技創(chuàng)新合作項目,培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。

鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等開展國際科技合作與交流,融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加速國外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果孵化,提升對引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。

第七章 保障措施和監(jiān)督管理

第四十八條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求,將創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技工程建設(shè)等作為重要內(nèi)容。

第四十九條 縣級以上人民政府持續(xù)加大財政科技投入力度,財政科技投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,并確?？萍纪度肟偭恐辉霾粶p。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政性科學(xué)技術(shù)資金的統(tǒng)籌,建立和完善財政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理和財會監(jiān)督制度;審計部門應(yīng)當(dāng)對財政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督,提高資金使用效益。

鼓勵社會力量通過依法捐贈、設(shè)立基金等方式支持科技創(chuàng)新。

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定財政、金融、政府采購等政策,引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等增加

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費,推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐年提高,不低于國家平均水平。

省、設(shè)區(qū)的市(自治州)人民政府應(yīng)當(dāng)將全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入情況列為本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府年度目標(biāo)績效考核的重要指標(biāo),對研究開發(fā)投入指標(biāo)實行動態(tài)監(jiān)測和督查推進(jìn)。

省人民政府將設(shè)區(qū)的市、自治州全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入總量及增速作為省級財政科技資金分配的重要因素;對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作突出的設(shè)區(qū)的市、自治州,在分配省級財政科技專項資金時給予傾斜支持。

第五十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐年提高財政性教育經(jīng)費、一流學(xué)科建設(shè)專項資金用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的比例。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入列為對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)績效考核評價的重要指標(biāo)。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對科技型中小企業(yè)支持力度。對科技型中小企業(yè)參加政府采購活動,免除保證金或者以保函、電子增信替代保證金;合同預(yù)付款比例,不低于合同總額的百分之三十。

第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布首批次科技創(chuàng)新產(chǎn)品方向指南,對國家認(rèn)定的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)者和首次應(yīng)用者,分別給予不高于科技創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套銷售價款百分之五十的獎勵;相關(guān)產(chǎn)品投保綜合創(chuàng)新保險的,給予一定的保費補(bǔ)助。獎勵與補(bǔ)助不重復(fù)享受。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動完善科技金融服務(wù)體系,利用貸款(債券)貼息、擔(dān)保費(保費)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞街С稚虡I(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及知識價值信用貸款等科技金融服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品等方式進(jìn)行融資。

省人民政府和有條件的設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府按照國家規(guī)定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

第五十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃,安排一定資金用于省實驗室、省級以上重點實驗室、中試基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、改造和維護(hù)。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制,成立由科技、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)＜乙约爱a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會;在制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學(xué)技術(shù)重大項目以及作出其他與科技創(chuàng)新有關(guān)的決策時,應(yīng)當(dāng)征詢科技創(chuàng)新決策咨詢委員會的意見。

第五十七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研誠信制度,完善審查、評估、監(jiān)管體系,建立科學(xué)技術(shù)計劃項目、科研經(jīng)費監(jiān)督管理機(jī)制和科學(xué)技術(shù)監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,推動科技治理現(xiàn)代化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對科研誠實守信行為的激勵和對失信行為的預(yù)防、調(diào)查、認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機(jī)制。

高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理主體責(zé)任,建立日常管理、教育預(yù)防和調(diào)查處理等內(nèi)部制度。

第八章 附則

第五十八條 本條例自2024年3月1日起施行。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對條例中省科學(xué)技術(shù)獎獎項設(shè)置、科技成果先試用后轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用支持等需要進(jìn)一步明確的問題在條例通過之日起一年內(nèi)作出具體規(guī)定。