自然資源部辦公廳關(guān)于深化工程建設(shè)項目“多測合一”改革的通知

自然資辦函〔2024〕1729號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局,部有關(guān)直屬單位,部機關(guān)有關(guān)司局:

工程建設(shè)項目“多測合一”改革(以下簡稱“多測合一”改革)是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,為深化“多測合一”改革,更好發(fā)揮“多測合一”成效,規(guī)范“多測合一”行為,現(xiàn)通知如下。

一、準確把握“多測合一”改革的主要內(nèi)容

(一)“多測合一”是指在同一工程建設(shè)項目中,對時間相近、內(nèi)容相似、出資主體相同的多個測繪事項進行優(yōu)化整合,執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準,實現(xiàn)同一標的物只測一次、同一測繪成果只提交一次的測繪服務(wù)模式。

(二)“多測合一”適用于房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目(不含特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程)用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等工作涉及的測繪業(yè)務(wù)。

二、進一步明確“多測合一”改革的核心任務(wù)

(三)“多測合一”改革的核心任務(wù)包括:優(yōu)化整合測繪事項,強化測繪技術(shù)標準統(tǒng)一;鼓勵“多測合一”項目信息化管理,建立成果共享互認機制;清理調(diào)整不利于測繪服務(wù)市場公平開放的政策限制,打破測繪服務(wù)市場的部門壟斷和地方保護等。

三、規(guī)范有序推進“多測合一”改革行為

(四)堅持只測一次,推動成果共享。鼓勵同一標的物只測一次,后續(xù)階段充分利用前階段成果,未發(fā)生變化的,直接沿用,發(fā)生變化的補充測繪;促進“多測合一”標準統(tǒng)一,根據(jù)工作需要,會同相關(guān)部門做好標準統(tǒng)一工作;建立健全成果共享互認機制,規(guī)范成果資料提交、審核、更新、共享流程,實現(xiàn)部門之間、前后階段與環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享,避免重復(fù)測繪和多頭提交;不動產(chǎn)測繪成果經(jīng)審核通過后,納入地籍數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理;鼓勵建設(shè)“多測合一”服務(wù)平臺,推進與用途管制、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、地籍管理等系統(tǒng)信息互聯(lián)互通、實時共享,為規(guī)劃、用地、房管、登記等工作提供滿足需要的測繪成果。

(五)破除行政壁壘,促進公平競爭。按照《公平競爭審查條例》等,建立健全公平競爭審查工作機制,嚴禁出臺限制資質(zhì)資格、設(shè)置準入壁壘、增加不合理條件等妨礙市場公平競爭的政策措施;組織對相關(guān)制度文件進行清理規(guī)范,取消測繪服務(wù)市場的部門壟斷和地方保護措施以及違規(guī)設(shè)置的預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等;對于具備合法資質(zhì)的測繪單位,不論其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、所屬部門、所在地域,均可無障礙參與“多測合一”業(yè)務(wù),杜絕指定或變相指定特定單位提供測繪服務(wù)的行為。

(六)強化監(jiān)督管理,依法追究責任。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,加快測繪行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè),注重信用信息的運用;督促從事“多測合一”的測繪單位完善質(zhì)量管理體系,落實成果質(zhì)量責任,強化成果質(zhì)量管理,嚴格遵守測繪成果安全保密、檔案管理和成果匯交有關(guān)規(guī)定;鼓勵“多測合一”項目實行注冊測繪師簽字蓋章和終身追責制度;任何單位不得以任何理由要求測繪單位偽造、篡改測繪成果,對出現(xiàn)測繪成果質(zhì)量、安全保密等問題的,要嚴格依法依規(guī)追究責任。

四、加強對“多測合一”改革的組織領(lǐng)導

(七)加強組織領(lǐng)導。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,高度重視“多測合一”改革,進一步提高政治站位,落實工作責任,強化部門協(xié)作,加快改革步伐,不斷提升“多測合一”工作整體水平,有效推動政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化,形成改革合力。

(八)做好宣傳培訓。加強對技術(shù)標準、資料使用、工作流程等業(yè)務(wù)的指導和培訓,確保改革落地見效。加大宣傳力度,做好政策解讀,積極回應(yīng)各方關(guān)切,為“多測合一”改革順利推進營造良好輿論環(huán)境。

自然資源部辦公廳

2024年8月23日