湘建法函〔2020〕48號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局,長沙市人居環(huán)境局:
現(xiàn)將《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展整改方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實,整改落實情況請于2020年5月6日前反饋我廳政策法規(guī)處。
聯(lián) 系 人:鄭濤
聯(lián)系電話:0731-88950308
附件:全省住建系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單公開情況表
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年4月20日
湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展整改方案
2019年10至12月,省委依法治省辦組織開展了全省營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察。近期,省委依法治省辦印發(fā)了《全省營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察報告》。為徹底解決《報告》中指出的有關(guān)問題,結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,深刻認(rèn)識營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的重要意義,聚焦我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的短板和問題,堅持標(biāo)本兼治,切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境,保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展。
二、整改目標(biāo)
到2020年12月底,對《報告》中提出的問題實現(xiàn)立即改、限時改、應(yīng)改盡改,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治化營商環(huán)境持續(xù)改善,民營企業(yè)發(fā)展得到持續(xù)保障。
三、整改措施、責(zé)任單位及期限
(一)關(guān)于營造法治化營商環(huán)境、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)的問題。
整改措施:加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實提高政治站位,全省住建系統(tǒng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,以及黨中央國務(wù)院最近出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
責(zé)任單位:廳法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。
整改期限:2020年4月底。
(二)關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率不夠高的問題。
整改措施:在省廳和長沙市住建局資質(zhì)、資格審批事項實行電子化審批的基礎(chǔ)上,各市州也要推進(jìn)資質(zhì)、資格事項實行電子化審批。
責(zé)任單位:廳法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。
整改期限:2020年12月底。
(三)關(guān)于一些企業(yè)反映城管部門過年過節(jié)收受紅包的問題。
整改措施:1、持續(xù)開展自查自糾,全面實施《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案(2018-2020)》,加強(qiáng)城管隊伍的作風(fēng)建設(shè),樹立廉潔城管形象。2、開展關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員談話提醒。3、各單位機(jī)關(guān)紀(jì)委公開舉報電話。
責(zé)任單位:廳城管局,市州城管局。
整改期限:2020年12月底。
(四)關(guān)于長沙縣的餐廚垃圾處理由城管部門承包給某公司壟斷經(jīng)營,但對其服務(wù)缺乏“事中事后監(jiān)管”措施的問題。
整改措施:1、長沙縣要建立健全餐廚垃圾特許經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,落實整改群眾反映出的實際問題,督促其合理安排運(yùn)輸路線、及時收集并處理餐廚垃圾。2、各地要對餐廚垃圾的特許經(jīng)營情況進(jìn)行摸排,舉一反三,引以為鑒。
責(zé)任單位:廳城建處,長沙市城管局,市州城管局。
整改期限:2020年6月底。
(五)關(guān)于岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在進(jìn)行處罰前要求被處罰人先出具《愿意接受處罰承諾書》的問題。
整改措施:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰前,不再要求被處罰人出具《愿意接受處罰承諾書》等無法律法規(guī)依據(jù)的材料。
責(zé)任單位:廳城管局,岳陽市住建局。
整改期限:岳陽市立即整改。
(六)關(guān)于有的執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單的公布、修訂不及時、不到位,如長沙縣住建局未公布權(quán)力清單的問題。
整改措施:全省住建系統(tǒng)未公開權(quán)責(zé)清單的單位要按規(guī)定將本單位權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行公布(公開情況初步核查情況附后),并按照各級政府要求及時修訂、更新。
責(zé)任單位:廳法規(guī)處,長沙市住建局,市州住建系統(tǒng)各單位。
整改期限:2020年4月底前。
(七)關(guān)于有的執(zhí)法不規(guī)范,如長沙市住建局對萬城房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行處罰時,未告知相對人申請聽證的權(quán)力的問題。
整改措施:廳城管局組織制定行政執(zhí)法文書示范文本,供全省住建系統(tǒng)依照使用,行政處罰時必須告知相對人其享有的合法權(quán)利。
責(zé)任單位:廳城管局,長沙市住建局,市州住建系統(tǒng)各單位。
整改期限:2020年12月底。
(八)關(guān)于有的執(zhí)法亂作為,如岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的一些行政處罰案件,未適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的問題。
整改措施:1、全省住建系統(tǒng)各單位辦理行政處罰案件要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。2、在處罰決定、執(zhí)法監(jiān)督全過程加強(qiáng)案件執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)的法制審核和監(jiān)督。
責(zé)任單位:廳城管局、法規(guī)處,市州住建系統(tǒng)各單位。
整改期限:立即整改。
四、有關(guān)要求
廳機(jī)關(guān)各處室、市州住建系統(tǒng)各單位要提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),長沙、衡陽、岳陽三個實地被督查市要對照問題清單,其他市州也要舉一反三,細(xì)化整改措施,有關(guān)整改情況及時報我廳政策法規(guī)處。
