1.加快簡政放權(quán)。

全面清理現(xiàn)有行政審批服務(wù)事項,公布事項清單,凡未列入清單的,各行政服務(wù)部門一律不得要求進行審批。根據(jù)上級賦權(quán)工作部署,向園區(qū)下放有關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限。依法按程序?qū)?/span>52項經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鎮(zhèn)場街道。

2.精簡審批事項。

合并有關(guān)審批事項,如將建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)與設(shè)計方案審查一并進行等。調(diào)整有關(guān)審批事項,如水土保持方案審批等在施工許可前完成即可;供水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝手續(xù)提前到施工許可證核發(fā)后辦理。

3.壓縮審批時限。

工程建設(shè)項目審批各階段實行“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。工業(yè)投資和中小型社會投資建設(shè)的房屋建筑項目總審批時限壓減至52個工作日、實行區(qū)域評估的帶方案出讓土地的社會投資房屋建筑項目總審批時限壓減至40個工作日。

4.規(guī)范中介服務(wù)。

無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項一律取消。公開中介服務(wù)事項及收費標(biāo)準(zhǔn),各部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機構(gòu)等。

5.加快征地拆遷。

重點工業(yè)項目正式簽約后,資料齊全、用地計劃之內(nèi)的5個工作日內(nèi)完成用地預(yù)審,35個工作日內(nèi)銜接完成工業(yè)項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批,在繳清各項稅費后,2個工作日內(nèi)完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批單的領(lǐng)取。工業(yè)項目在收到上級征地批準(zhǔn)文件,征補資金足額撥付到征拆辦專戶后,20個工作日內(nèi)完成征地程序。

6.深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。

以大數(shù)據(jù)平臺為抓手,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95%以上。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門”,爭取“一次都不跑”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

7.創(chuàng)新服務(wù)方式。

8.落實公平準(zhǔn)入。

嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負面清單制度和公平競爭審查制度;不得在規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、招標(biāo)文件、政府采購文件中設(shè)置限制、排斥潛在投資人的條款。對轉(zhuǎn)移來沅江的企業(yè),其經(jīng)原所在地省級認定的有效期內(nèi)相關(guān)資質(zhì),直接予以認定(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

9.深化商事制度改革。

推行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦,壓縮企業(yè)設(shè)立登記時間。簡化企業(yè)注銷流程,公示期結(jié)束后,材料齊全,企業(yè)注銷登記時間不超過3個工作日。

10.優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷的稅務(wù)服務(wù)。

新辦納稅人首次辦稅即時辦結(jié)時間最長不超過2小時。申請簡易注銷的納稅人,符合國家稅務(wù)總局文件列明未辦理過涉稅事宜或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的,可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明;申請一般注銷的納稅人,未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備,且符合條件的,采取“承諾制”容缺辦理。

11.推進不動產(chǎn)登記制度改革。

不動產(chǎn)登記在5個工作日內(nèi)辦結(jié),其中工業(yè)項目不動產(chǎn)登記在3個工作日辦結(jié);實現(xiàn)企業(yè)和個人的抵押登記、轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié);房屋(二手房)交易實行一窗辦理。

12.提高要素保障便捷度。

保障工業(yè)企業(yè)用水需求,5個工作日內(nèi)辦結(jié)供水手續(xù)實現(xiàn)通水。推進簡化涉企燃氣報裝手續(xù),3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘等相關(guān)工作。壓縮涉企辦電環(huán)節(jié),優(yōu)先保證企業(yè)工程無障礙按時接電。

13.依法推進涉企監(jiān)管。

無法定依據(jù)或未經(jīng)法定程序,不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn),不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制度。推進“領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法”改革,減少對企業(yè)的多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。完善涉企收費目錄清單和集中公示制度,嚴(yán)肅查處各類涉企違法違規(guī)收費行為。將營商環(huán)境投訴電話整合到12345市長熱線,廣泛聽取和收集企業(yè)的投訴、咨詢、建議,交辦事項原則上3個工作日內(nèi)辦理答復(fù)。對企業(yè)的執(zhí)法檢查以督促整改和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為為目標(biāo),對作出罰款金額2萬元(含2萬元)以上或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊(注)銷證照等重大處罰決定的,須在作出預(yù)處罰當(dāng)日向市優(yōu)辦報送《沅江市涉企重大行政處罰備案表》。

14.規(guī)范涉企辦案。

嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限,嚴(yán)防因刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)懲涉及企業(yè)的索賄受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范涉案財物處置程序。嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案,嚴(yán)肅查處在執(zhí)法、辦案中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。

15.加強產(chǎn)權(quán)保護。

依法公正高效處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,嚴(yán)厲打擊以黑惡手段、合同詐騙等方式侵犯、侵占他人產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及其他經(jīng)濟權(quán)益的違法犯罪行為。

16.維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境。

深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅決整治聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強攬工程、強買強賣、強行阻工等違法犯罪行為。

17.依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),保障企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營。對民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動的經(jīng)濟行為,除法律、行政法規(guī)明確禁止外,不以違法犯罪對待。

18.加強政府信息公開。

進一步推進政府信息主動公開,營造公平透明的政務(wù)環(huán)境。重點公開行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況等。

19.推進政策落實。

各級各部門不得違法違規(guī)向企業(yè)承諾優(yōu)惠條件,嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾;嚴(yán)格落實市委常委會議紀(jì)要、市政府常務(wù)會議紀(jì)要和規(guī)范性文件的要求。

20.培育弘揚企業(yè)家精神。

理解企業(yè)家,尊重企業(yè)家,愛護企業(yè)家,支持企業(yè)家,評選“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人”。