介紹民政在脫貧攻堅(jiān)方面所做的工作及成效

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎大家走進(jìn)湖南省人民政府門戶網(wǎng)站推出的在線訪談欄目。今天,我們非常榮幸為廣大網(wǎng)友邀請(qǐng)到了湖南省民政廳副廳長(zhǎng)陳慈英,圍繞很多人關(guān)心的“脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障”話題跟大家在線交流。

主持人:2019年,習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要批示,指出民政工作要“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”。請(qǐng)問(wèn)在聚焦脫貧攻堅(jiān)上,湖南民政做了哪些工作?取得了怎樣的成效?

陳慈英:全省民政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示,將兜底脫貧攻堅(jiān)作為民政工作重中之重加強(qiáng)研究部署,從民政部門職責(zé)出發(fā),聚焦農(nóng)村貧困人口中的特殊困難群體,進(jìn)一步完善制度,健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作。省民政廳在全省脫貧攻堅(jiān)考核中連續(xù)多年都評(píng)為優(yōu)秀,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。一是不斷完善政策制度,制定貧困家庭中重殘重病人員以單人戶納入低保、剛性支出收入扣減、低保漸退機(jī)制等低保政策,將符合條件的貧困人口全部納入低保保障。二是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平,連續(xù)三年納入省政府重點(diǎn)民生實(shí)事,2019年兩次提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),要求不低于3700元∕年,2020年達(dá)到4000元/年。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4505元/年,較上年提高10%,月人均救助水平達(dá)到226元,較上年提高15.3%。全面落實(shí)兜底保障工作要求,將100.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保、農(nóng)村特困保障范圍,所有縣市區(qū)均超過(guò)了國(guó)家貧困人口脫貧考核標(biāo)準(zhǔn),貧困人口“兩不愁”問(wèn)題得到有效解決。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)救助,出臺(tái)《湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法》,加強(qiáng)信息核對(duì)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展工作試點(diǎn),推進(jìn)精準(zhǔn)社會(huì)救助,做到新申請(qǐng)救助對(duì)象100%信息化核對(duì),在保對(duì)象信息化核對(duì)達(dá)到100%以上。在精準(zhǔn)救助工作的助力下,全省發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼3.4億元,開(kāi)展社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)400余萬(wàn)人次,實(shí)施臨時(shí)救助、流浪救助90.7萬(wàn)人次。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,全面推動(dòng)形成“五級(jí)書記共抓專項(xiàng)治理”的強(qiáng)大合力,重點(diǎn)解決“漏?！薄板e(cuò)?！钡葐?wèn)題,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退?！拔寮?jí)書記共抓專項(xiàng)治理”的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推介,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》進(jìn)行了專題報(bào)道;我省社會(huì)救助兜底保障工作在國(guó)家扶貧日組織的脫貧攻堅(jiān)論壇上作經(jīng)驗(yàn)介紹。五是抓好福利慈善幫扶工作。整改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患2459個(gè),新增養(yǎng)老床位4.7萬(wàn)張。建立村級(jí)兒童之家2.58萬(wàn)個(gè),配備兒童主任2.9萬(wàn)名,關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童64萬(wàn)名。慈善系統(tǒng)線上線下募集近10億元,慈善援助500多萬(wàn)人次。

介紹民政在提升兜底保障幫扶和救助能力的舉措

主持人:我們知道,要發(fā)揮好兜底保障作用,需進(jìn)一步提升兜底保障幫扶和救助能力,請(qǐng)問(wèn)在這方面采取了什么措施?

陳慈英:我們堅(jiān)持“精準(zhǔn)救助”“精準(zhǔn)幫扶”的原則,對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象采取多種措施,加大幫扶力度,切實(shí)解決其生活、生產(chǎn)方面存在的困難。一是落實(shí)救助政策。指導(dǎo)各地根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案〉的通知》(湘民發(fā)〔2018〕38號(hào)),制定細(xì)化重殘重病單人戶納入低保、剛性支出收入扣減、低保漸退機(jī)制等政策,將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。推進(jìn)兜底保障對(duì)象救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),建立一戶一檔,明確幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容和措施,做到一戶一策。二是指導(dǎo)村居幫扶。強(qiáng)化村(居)班子力量建設(shè),舉辦全省“領(lǐng)頭雁”示范培訓(xùn)班,對(duì)全省150名村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行示范培訓(xùn)。以村(居)委會(huì)為基礎(chǔ)建立幫扶機(jī)制,充分發(fā)揮兩委作用,發(fā)動(dòng)兩委干部、黨員、村民小組長(zhǎng)對(duì)社會(huì)救助兜底保障對(duì)象實(shí)行生活幫扶。三是抓實(shí)社工幫扶。積極加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦能力建設(shè),探索推動(dòng)民政工作專業(yè)化,每年從社會(huì)救助資金中拿出2%開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù),向全省提供相關(guān)培訓(xùn)、督導(dǎo)及評(píng)估支持,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目。目前全省122個(gè)縣市區(qū)已實(shí)現(xiàn)社工站全覆蓋,共有超過(guò)1900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了社工站,近4000名社工經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)順利上崗。四是引導(dǎo)社會(huì)幫扶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、愛(ài)心人士與社會(huì)救助兜底保障對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶。在19個(gè)貧困縣的152個(gè)貧困村開(kāi)展“光明行”、“甜蜜行”、“希望行”、“農(nóng)技行”、“牽手行”五個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),先后3次組織450余家省級(jí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。五是倡導(dǎo)鄰里互助。突出鄉(xiāng)村治理,制訂村規(guī)民約和寨民公約,引導(dǎo)村民互幫互助、共建共治、同心同行,發(fā)揮村議事會(huì)和組(寨)小組的作用,將“微治理”積分到項(xiàng)、細(xì)化到事、評(píng)議到戶,形成良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣,幫助解決社會(huì)救助兜底保障對(duì)象日常生活照料問(wèn)題。

介紹民政在確保兜底保障“不漏一戶”“不落一人”方面的有力舉措

主持人:2020年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。社會(huì)救助兜底保障中,會(huì)采取哪些措施來(lái)“兜”住最困難群體,“?！弊∽罨旧?解決貧中之貧、困中之困的問(wèn)題?

陳慈英:我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決策部署,提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),切實(shí)履行政治責(zé)任,做實(shí)做細(xì)兜底保障工作,織密織牢基本民生安全網(wǎng),確保兜底保障“不漏一戶”“不落一人”,堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入查擺問(wèn)題,積極完善機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展民政領(lǐng)域脫貧質(zhì)量“回頭看”,全面排查問(wèn)題短板,堅(jiān)決整改落實(shí),健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。緊盯在保對(duì)象、未脫貧對(duì)象、脫貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時(shí)困難群體等重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)與扶貧等部門線上數(shù)據(jù)比對(duì)、省市縣三級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)、縣鄉(xiāng)村組織入戶摸排等方式,全面摸清困難群眾底數(shù),按致貧致困原因分類建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)掌握其基本生活狀況,及時(shí)將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì)救助范圍,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。二是提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事,從2020年1月起,全省各縣市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于4000元／年,救助水平相應(yīng)提高。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍發(fā)放。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況,落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求。三是落實(shí)核算辦法,推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要求全省民政部門根據(jù)《湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法》,細(xì)化本地救助申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)核算辦法細(xì)則,大力推進(jìn)精準(zhǔn)社會(huì)救助,力爭(zhēng)2020年本地區(qū)50%以上的縣市區(qū)啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)救助。進(jìn)一步健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,建立完善省、市、縣三級(jí)核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)互通,人車房款四位一體的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息大數(shù)據(jù)歸總和運(yùn)用,做到社會(huì)救助,“凡進(jìn)必核”和“動(dòng)態(tài)管理”兩個(gè)100%信息化核對(duì)。推進(jìn)社會(huì)救助由“評(píng)議為主、核算為輔”向“核算為主、評(píng)議為輔”轉(zhuǎn)變,“分類分檔救助”向“精準(zhǔn)差額救助”轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化臨時(shí)救助,防止返貧致貧。充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用,優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程,防范化解返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)。特別是疫情期間,對(duì)新冠肺炎患者及其家屬存在生活困難的第一時(shí)間給予救助,對(duì)生活出現(xiàn)重大困難的,提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)幫助解決生活困難。對(duì)在家隔離接受醫(yī)學(xué)觀察人員或疑似患者,及時(shí)上門發(fā)送米、菜、油等生活物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時(shí)救助主體作用,依托其加強(qiáng)臨時(shí)救助力度,采取一事一議的方式加大救助力度。今年1—4月,共實(shí)施了臨時(shí)救助55萬(wàn)人次,有效助力防止返貧致貧。五是主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,抓好問(wèn)題整改。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央和省脫貧攻堅(jiān)考核等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合低保專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)整治,重點(diǎn)整治“脫?！薄奥┍！薄罢卟宦鋵?shí)”等問(wèn)題。按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求,形成任務(wù)清單,納入“一單四制”管理,確保整改落實(shí)落地。

介紹民政給予特殊困難群體的特殊關(guān)愛(ài)

主持人:綜合解決兜底保障對(duì)象“兩不愁三保障”問(wèn)題既需要加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障,也需要給予特殊困難群體特殊關(guān)愛(ài),這方面將采取哪些舉措?

陳慈英:一方面,要推進(jìn)應(yīng)兜盡兜、推進(jìn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,實(shí)施救助家庭收入和財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)核對(duì)實(shí)行醫(yī)療、教育、就業(yè)等剛性支出扣減,完善重病重殘困難對(duì)象“單人?！闭?。建立特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)、高齡津貼、補(bǔ)貼市縣全覆蓋,開(kāi)展特困人員生活能力評(píng)估,加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù),全面實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng),改造敬老院護(hù)理型床位1.5萬(wàn)張,確保失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提高。關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守老人,建立定期探訪制度,開(kāi)展委托照料服務(wù),確保平時(shí)有人監(jiān)護(hù)、生活有人照顧、生病有人陪護(hù)。另一方面,要推進(jìn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)幫盡幫。繼續(xù)組織實(shí)施社會(huì)組織進(jìn)千村幫萬(wàn)戶“萬(wàn)千萬(wàn)”工程,開(kāi)展“光明行、甜蜜行、農(nóng)技行、希望行、牽手行”5個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng),重點(diǎn)幫助困難群眾治療白內(nèi)障、糖尿病等常見(jiàn)多發(fā)疾病,改善生產(chǎn)生活條件。積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān),有效整合社會(huì)資源,發(fā)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、村(社區(qū))落實(shí)機(jī)制,聯(lián)合財(cái)政、扶貧等10部門建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,開(kāi)展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng),完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策,完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,通過(guò)發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導(dǎo)社會(huì)力量參與,多措并舉關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群體,保障脫貧工作質(zhì)量。

七八個(gè)星天外

請(qǐng)問(wèn)在聚焦脫貧攻堅(jiān)上，湖南民政做了哪些工作？取得了怎樣的成效？

2020-05-29 11:02:29

兩三點(diǎn)雨山前

2020年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。社會(huì)救助兜底保障中，會(huì)采取哪些措施來(lái)“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?，解決貧中之貧、困中之困的問(wèn)題？

2020-05-29 11:03:30

行人臨發(fā)又開(kāi)封

綜合解決兜底保障對(duì)象“兩不愁三保障”問(wèn)題既需要加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，也需要給予特殊困難群體特殊關(guān)愛(ài)，這方面將采取哪些舉措？

2020-05-29 11:04:06