一、關于文件出臺背景

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務院堅強領導下，省委、省政府堅持科學防控、綜合施策、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強化“四早”原則，全省累計報告確診病例1019例，出院病例1015例，治愈率達99.6%，實現(xiàn)了全省醫(yī)院內(nèi)零傳播、出院零復發(fā)、醫(yī)療零事故的目標，疫情防控取得了階段性成效。

　　為全面貫徹習近平總書記在湘調(diào)研考察期間的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，有效應對重大公共衛(wèi)生事件，構(gòu)筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障，根據(jù)《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》(國發(fā)明電〔2020〕14號)、《國家發(fā)展改革委國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案的通知》(發(fā)改社會〔2020〕735號)精神，著力解決全省重大疫情防控救治中暴露出的醫(yī)療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應急救治基礎不扎實等短板問題，制定實施《湖南省公共衛(wèi)生防控救治能力重點建設行動方案(2020-2023年)》。

　　二、關于總體目標

　　通過三年努力，全面完成“一網(wǎng)三中心一基地”建設任務，建成國家精神病學醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和區(qū)域性疾病控制中心;全面建立起覆蓋到位、響應迅速、處置高效的疾病預防控制體系，分層分級、平戰(zhàn)結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)動的突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系，緊盯前沿、協(xié)同創(chuàng)新、綜合配套的科技人才支撐體系，醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員為一體的應急醫(yī)療物資保障體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達到全國領先水平，人民群眾享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障。

　　三、關于主要任務

　　突出建設“一網(wǎng)三中心一基地”：

　　一網(wǎng)。即建成整體協(xié)同、功能完善、反應快速、高效專業(yè)的省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預防控制網(wǎng)絡，主要包括建設區(qū)域性疾控中心、全面覆蓋和提升市縣疾控能力、進一步增強基層公共衛(wèi)生能力、健全疾病預防控制機制等。

　　三中心。依托中南大學及其附屬醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心;依托南華大學及其附屬醫(yī)院，建設大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;依托湖南醫(yī)藥學院及其附屬醫(yī)院建設大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。突出重大疫情救治、疑難危重癥診療能力提升，形成我省“一主兩副”醫(yī)療“高地”。

　　一基地。即應急醫(yī)療物資儲備基地，包括建設1個區(qū)域性基地，衡陽、懷化2個省級基地，以及11個市級基地，建立實物儲備、合同儲備、生產(chǎn)能力儲備及應急物資質(zhì)量快速檢驗檢測等機制。

　　同時，注重發(fā)揮科技和人才支撐作用，加強科學技術研究、信息技術應用、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)等方面建設。

　　四、關于推進措施

　　一是加強組織領導。按照省委、省政府的部署，省發(fā)展改革委牽頭，會同省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、中南大學、南華大學、湖南醫(yī)藥學院等相關單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進公共衛(wèi)生防控救治重點項目建設。

　　二是落實工作責任。明確各項任務責任主體和實施要求。細化各級各有關單位工作任務，抓緊研究出臺落實舉措，建立督導調(diào)度機制，確保各項任務高效如期完成。

　　三是統(tǒng)籌實施一批重大項目。建立公共衛(wèi)生防控救治能力重點建設項目庫，儲備項目272個，總投資約341億元，分年度組織實施。2020年重點實施補短板、堵漏洞、強弱項等項目，2021-2023年著力于建網(wǎng)絡、成體系、提質(zhì)量等項目。同步建立項目動態(tài)調(diào)整、提前儲備等機制。

　　四是強化要素保障。對納入本方案儲備庫的項目，按規(guī)定簡化審批、核準、備案程序，優(yōu)先納入各級政府年度重點項目，優(yōu)先安排各級財政性資金支持，優(yōu)先安排符合條件的公共衛(wèi)生防控救治項目劃撥用地，全面加強項目建設材料、施工隊伍、水電氣、施工環(huán)境等保障，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，確保項目順利實施。