一、出臺《若干意見》的主要考慮

　?。ㄒ唬┰O立中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱湖南自貿試驗區(qū)）是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，是黨中央、國務院賦予湖南的一個重大歷史使命。習近平總書記非常關心、關注湖南設立自貿試驗區(qū)。一是去年12月習近平總書記對湖南設立自貿試驗區(qū)作出了重要批示，今年1月中央調研組來湘調研后，習近平總書記又批示抓緊上會研究。二是習近平總書記主持中央政治局常委會和中央深改委會議，專門研究湖南自貿試驗區(qū)總體方案，這是湖南所有國家級平臺中唯一在中央這兩次會議上被研究的。三是習近平總書記來湖南視察考察中特別強調了“黨中央批準了湖南自由貿易試驗區(qū)總體方案，要抓好落實”。為了深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，不辜負黨中央、國務院對湖南的信任、關心、支持，需要匯集全省力量，加強對湖南自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的政策支持，切實承擔好湖南自貿試驗區(qū)“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的責任，將湖南自貿試驗區(qū)真正打造為建設湖南“三個高地”的重大戰(zhàn)略支撐。

　?。ǘ┦∥?、省政府高度重視自貿試驗區(qū)建設，省委、省政府領導多次提出湖南自貿試驗區(qū)既要打造制度創(chuàng)新的高度，也要形成政策的洼地。尤其湖南自貿試驗區(qū)121項改革試點任務的落地，一方面需要制度的創(chuàng)新，另一方面也需要有政策的支撐。有政策不一定能形成洼地和高地，但是沒有政策就一定不能形成洼地和高地?！度舾梢庖姟坊谡卟辉谟诙?，要在于實、在于精、在于可行的原則，做到6個“最”，要素保障最好、運行成本最低、辦事手續(xù)最簡、服務最優(yōu)、資源配置效率最高、相對于別的自貿試驗區(qū)最有特色。

　　二、《若干意見》的主要特點

　?。ㄒ唬┲嫿ā叭灰惑w”的發(fā)展路徑。以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產業(yè)發(fā)展為導向，注重三者有機結合，推動自貿試驗區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展。積極支持各片區(qū)開展自主性、差異化改革，在著力打造“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”中探索新機制新路徑。加強政策集成，促進自貿試驗區(qū)與省內重點開放平臺的資源共享、優(yōu)勢互補，構建特色鮮明的產業(yè)體系。

　?。ǘ┲π纬伞八淖钗寮邸钡陌l(fā)展態(tài)勢。促進產業(yè)集聚發(fā)展，推動形成高水平開放型經濟新體系，是建設自貿試驗區(qū)的關鍵目標?！八淖睢保褪且炎再Q試驗建成我省“產業(yè)轉型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的綜合改革試驗區(qū)”?！拔寮邸?，就是要在自貿試驗區(qū)“推動高端產業(yè)集聚、跨境產業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，形成開放型經濟新動能”。

　?。ㄈ┲Υ蛟臁皟筛?、兩低”的特殊經濟區(qū)。降低企業(yè)經營成本、提升產業(yè)競爭力是加快產業(yè)發(fā)展的當務之急。通過政策集成，提升企業(yè)獲得感，增強開放型經濟發(fā)展活力，把自貿試驗區(qū)建成高度自由、高度便利，低成本、低稅負的特殊經濟區(qū)。

　　三、進一步加強《若干意見》的兌現落實

　　一是加強宣傳培訓，提高政策的知曉率。省級自貿試驗區(qū)管理機構將會同省直有關單位和長沙、岳陽、郴州三市，共同做好《若干意見》的解讀工作，細化政策操作流程，強化政策培訓，廣泛向社會、企業(yè)宣傳介紹政策。

　　二是加強招商引資，提高政策的使用率。堅決用好用足支持政策，建立專業(yè)招商隊伍，創(chuàng)新招商模式，構建全球招商網絡，面向國際國內持續(xù)加大招商引資力度。大力引進先進制造業(yè)、現代服務業(yè)企業(yè)，匯聚現代金融、國際貿易、互聯(lián)網經濟新平臺企業(yè)及各類總部企業(yè)，讓更多的企業(yè)獲得政策支持、分享湖南自貿試驗區(qū)改革發(fā)展的新機遇。

　　三是建立健全保障機制，強化政策的兌現率。政策中部分條款將制定出臺實施細則。面向企業(yè)的支持政策以片區(qū)管理機構為實施主體，原則上實現“區(qū)內事區(qū)內辦”。各片區(qū)將設立政策兌現窗口，建立綠色通道和專項服務機制，所有獎勵政策按年兌現，確保政策兌現落地。