2021年5月28日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱為《實施方案》），從2021年1月1日起實施?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《實施方案》的出臺背景

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13號）精神，推進我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進一步完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系，提升治理能力和水平，我省對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項等五個方面的財政事權(quán)和支出責(zé)任進行劃分，明確了省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，正式印發(fā)了《實施方案》，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)提供了有力支撐。

　　二、《實施方案》出臺意義

　　《實施方案》在保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行財政政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任進行了全面劃分，適當(dāng)加強了省級在放射性污染防治、重點區(qū)域大氣污染防治、重點流域水（含地下水）污染防治方面的事權(quán)，對土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、以及其他地方性大氣和水（含地下水）污染防治等確認為市縣財政事權(quán)的事項，明確省級財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。《實施方案》的出臺，有利于解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分財政事權(quán)劃分不明確、支出責(zé)任不合理、資金使用效率不高等問題，提升了財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的制度化、規(guī)范化水平，對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗湖南，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　三、《實施方案》主要內(nèi)容

　　主要從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項五個方面，劃分我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項財政事權(quán)和支出責(zé)任。一是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定方面，主要包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)對氣候變化規(guī)劃等財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。二是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法方面，主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)與運行維護、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、專項調(diào)查性監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、執(zhí)法專項行動和督察等財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。三是生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)方面，主要包括環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管、重點污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、全省自然保護地和生態(tài)紅線監(jiān)管、入河排污口設(shè)置管理、控制污染物排放許可制監(jiān)督管理、生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督、核與輻射安全監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境宣傳教育、控制溫室氣體排放等財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。四是環(huán)境污染防治方面，主要包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治和化學(xué)品污染防治等財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。五是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項方面，主要包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

　　四、《實施方案》配套措施

　　《實施方案》著力強化三個方面措施，促進改革各項舉措落地。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是落實支出責(zé)任；三是協(xié)同推進改革。各設(shè)區(qū)市還將結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與縣級政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任。