一、起草背景

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。流通和消費(fèi)是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。中央財經(jīng)委員會第八次會議指出，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。

　　推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代流通體系和強(qiáng)大消費(fèi)市場的主動作為，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力支撐。實(shí)施《推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2021—2023年)》(以下簡稱《行動方案》)，將加快提升我省商貿(mào)流通現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平，促進(jìn)流通提質(zhì)降本增效，有利于更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率;有利于不斷改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)體驗(yàn)，滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》圍繞完善現(xiàn)代流通體系、優(yōu)化省內(nèi)市場供給、鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)、激發(fā)消費(fèi)新動能、改善消費(fèi)預(yù)期和環(huán)境五大板塊，提出了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善現(xiàn)代流通體系方面。培育壯大流通主體，提振實(shí)體商業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善農(nóng)村流通體系，推動現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化省內(nèi)市場供給方面。持續(xù)提升供給品質(zhì)，做優(yōu)做強(qiáng)湘字號品牌，拓寬湘品市場渠道，打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。三是鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)方面。促進(jìn)商品消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)綠色消費(fèi)。四是激發(fā)消費(fèi)新動能方面。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)消費(fèi)新場景，促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展，加強(qiáng)新消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是改善消費(fèi)預(yù)期和環(huán)境方面。提升居民消費(fèi)能力，營造放心消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《行動方案》主要呈現(xiàn)出四個方面的特點(diǎn)：

　　1. 突出供需對接和雙向發(fā)力。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，通過高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)造消費(fèi)需求，通過消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)牽引有效供給，在更高水平上實(shí)現(xiàn)需求和供給動態(tài)平衡，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。比如，在優(yōu)化供給方面，提出了提升供給品質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)品牌、拓寬市場渠道、擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口等措施;在創(chuàng)造需求方面，提出了促進(jìn)汽車、家電等商品消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)綠色消費(fèi)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，提升居民消費(fèi)能力等措施。同時，通過完善現(xiàn)代流通體系來貫通生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，在流通主體增量提質(zhì)、提振實(shí)體商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)力，統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，提高流通現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化水平。

　　2. 突出傳統(tǒng)和新興融合發(fā)展。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題，在推動線上線下融合、實(shí)體商業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合、傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)發(fā)展上下功夫。既重視提振大型商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖便利店、大型批發(fā)市場等商貿(mào)實(shí)體，建設(shè)高水平的消費(fèi)載體;也提倡發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式，打造智慧商圈，營造有活躍度的消費(fèi)氛圍。既鞏固提升汽車、家電、文旅、家政等傳統(tǒng)消費(fèi)，也注重培育在線教育、在線醫(yī)療、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) ”消費(fèi)生態(tài)體系。

　　3. 突出城市和農(nóng)村共建共享。商務(wù)工作貫通城鄉(xiāng)，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，升級城市消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。既要推進(jìn)城市商業(yè)建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅品牌”“夜間經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”;也要完善農(nóng)村流通體系，實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”和“數(shù)商興農(nóng)”“信息進(jìn)村入戶”“村村通快遞”等工程，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，讓農(nóng)民在家門口，就能享受與城市同樣質(zhì)量的商品、同樣標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、同樣水平的消費(fèi)環(huán)境。

　　突出消費(fèi)預(yù)期和環(huán)境雙提升。這是推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的重要支撐。既要在個體層面，提高居民消費(fèi)能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體和農(nóng)村居民就業(yè)增收，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿;也要在宏觀層面，營造放心消費(fèi)環(huán)境，注重消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，進(jìn)而讓人民群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。