湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年)》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕28號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年)》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年7月12日

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湖南體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年）

　　為貫徹落實習近平總書記關于加快推進體育強國建設的要求，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)體育強國建設綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）精神，結合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、基本形勢

　　當前，我省體育工作以體育強省和健康湖南建設為主線，深化體育領域改革。群眾體育堅持“大群體”工作格局，以活動和場地建設為驅動，全民健身計劃深入實施，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系初步形成。競技體育堅持走集約發(fā)展、精兵之路，以轉型發(fā)展和項目結構優(yōu)化為驅動，綜合實力繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。青少年體育堅持辦樣板工程、特色項目，通過持續(xù)實施湖南省體育后備人才“四強”（強縣、強校、強項、強人）工程，體育后備人才培養(yǎng)成效明顯，青少年體育活動蓬勃開展。體育產業(yè)堅持融合發(fā)展，以壯大規(guī)模、提高總量、豐富供給、完善市場為驅動，逐步形成以體育本體產業(yè)為主、多業(yè)并舉的發(fā)展格局，近幾年體育產業(yè)總規(guī)模以年均13%左右的速度增長，體育在經濟社會發(fā)展中的作用日益顯現。體育文化堅持以新時代新思想為引領，通過打造精品文化工程，將體育文化與體育旅游、全民健身、體育宣傳相融合，推動湖南體育文化繁榮興盛。

　　但總體上看，我省體育事業(yè)發(fā)展與建設體育強省的戰(zhàn)略指標還存在一定的差距，主要表現在：公共體育服務體系還不完善，人均體育場地面積和經常參加體育鍛煉的人數仍處在較低水平；體育訓練設施條件落后，優(yōu)勢項目偏少，競爭面較窄，后備人才建設渠道匱乏，高水平教練員短缺，三大球水平低，體育職業(yè)化程度不高；體育產業(yè)總體規(guī)模不大，融合推進不夠，配套扶持政策沒有跟上，刺激體育消費的動能不足，制約了體育市場主體發(fā)展；體育文化傳播與參與不足、大眾對體育文化普遍認識不足。這都是制約體育事業(yè)發(fā)展的根本性問題，也是建設體育強省要著力解決的關鍵問題。

　　二、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照國家建設體育強國的總體要求，發(fā)展以人民為中心的體育，充分彰顯體育為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興提供強大正能量的綜合功能與多元價值。深化體育體制改革和機制創(chuàng)新，以建設體育強省為目標，推進湖南體育高質量發(fā)展。

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　　堅持黨的領導。加強黨對體育工作的領導，認真落實黨中央、國務院發(fā)展體育事業(yè)的精神和要求，對標對表國家建設體育強國的總體要求，把湖南體育的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一到黨和國家有關體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署上。

　　堅持以人為本。堅持以人民為中心的原則，把滿足人民群眾多元化的體育需求作為體育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷擴大公共體育服務有效供給，激發(fā)群眾參與體育活動的積極性和主動性。著力解決體育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民群眾對美好生活需要，增強人民體質，增進人民福祉，提高生活品質。

　　堅持改革創(chuàng)新。從實際出發(fā)，堅持問題導向，破解發(fā)展難題，補強薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解制約湖南體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。深化體育改革，加快轉變體育發(fā)展方式，充分調動社會力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導培育社會力量參與體育發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌推進。準確把握決勝全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化和全面建成社會主義現代化強國對體育提出的新要求。堅持推進群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業(yè)、體育文化協(xié)調發(fā)展;堅持推進公共體育服務均等化，加強欠發(fā)達地區(qū)體育基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展；堅持推進體育產業(yè)各業(yè)態(tài)全面發(fā)展、體育產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，實現體育產業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標

　　到2030年，我省體育綜合實力和核心競爭力位居全國第一方陣、中西部地區(qū)前列，具有湖南特色的體育強省發(fā)展格局基本形成。

　　全民健身公共服務體系基本完善。群眾體育健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%，群眾身體素質穩(wěn)步提高，符合《國民體質測定標準》合格標準以上人數比例達到92.17%。構建“15分鐘健身圈”，人均體育場地面積達到2.3平方米以上。符合省情、特色鮮明、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、惠及全民的全民健身公共服務體系基本完善，政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

　　競技體育綜合實力不斷增強。體教融合持續(xù)推進，青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不斷完善，業(yè)余訓練質量明顯提高。項目結構不斷優(yōu)化，參加全運會決賽階段比賽的項目數量由目前的16個左右提升至21個左右，職業(yè)體育發(fā)展水平明顯提升。爭取10名以上運動員參加奧運會4—8個項目的比賽，在奧運會比賽中獲得優(yōu)異成績。全運會保持中西部地區(qū)領先位置。競技體育綜合實力與全省經濟社會發(fā)展水平相適應。

　　體育產業(yè)市場活力充分釋放。進入體育產業(yè)的社會資本顯著增加，體育產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，體育產業(yè)總體規(guī)模不斷提升，體育消費水平明顯提高，體育產業(yè)布局進一步成型。到2030年，全省體育產業(yè)總規(guī)模超過2500億元，體育產業(yè)增加值的平均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，占全省地區(qū)生產總值的比重達到1.8%—2%，實現2家以上體育企業(yè)上市，體育產業(yè)從業(yè)人員數量達50萬人。

　　體育文化影響力大幅提升。保護傳承優(yōu)秀體育傳統(tǒng)文化，培育運動項目文化，打造一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，傳播奧林匹克文化，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

　　體育改革保障和環(huán)境進一步優(yōu)化。加快政府職能轉變，以市場化、社會化為導向的體育運行機制進一步完善，政府購買服務、競技體育職業(yè)化政策體系進一步健全，體育法治建設進一步加強，逐步完善與經濟社會協(xié)調發(fā)展的體育管理體制和運行機制，體制機制創(chuàng)新取得新成果。全社會重視支持體育發(fā)展的氛圍濃厚，體育發(fā)展科學評估機制進一步完善，切實加強黨對體育工作的領導，全面落實主體責任，體育系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┞鋵嵢窠∩韲覒?zhàn)略，加快推動群眾體育發(fā)展。

　　1．不斷完善基本公共體育服務體系。創(chuàng)新公共體育服務體制機制，積極探索公共體育服務新方式，加快建設構建標準較高、內容完備、惠及全民的基本公共體育服務體系。制定我省公共體育服務標準，支持各市州制定與當地經濟社會發(fā)展水平相適應且具有地域特色的地方標準，建立基本公共體育服務標準動態(tài)調整機制。積極開展體育強省、全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣三級聯創(chuàng)活動，逐步推動基本公共體育服務在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化。堅持普惠性、?；尽⒍档拙€、可持續(xù)的原則，提高我省公共體育服務水平，加快發(fā)展全民健身事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育設施布局，均衡配置公共體育資源，實現農村、城市社區(qū)公共體育服務資源互聯互通。推進“全民健身行動”，助力健康湖南建設。全面落實《湖南省全民健身條例》，把全民健身事業(yè)納入省、市州、縣市區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全民健身經費納入各級財政預算，全民健身工作納入各級政府目標管理。全民健身經費隨國民經濟水平提升逐步增長。推進政府購買體育健身服務，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)與全民健身相關的保險業(yè)務。依托專業(yè)體育醫(yī)療機構和運動休閑基地探索建立運動康復產業(yè)園。積極探索建立政府與民間、專業(yè)與業(yè)余相結合的戶外運動求助體系。

　　2．加快推進全民健身設施建設與管理。按照“分級負責、配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理”和“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。著力構建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身設施網絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈?？茖W編制體育場地設施專項規(guī)劃，將用地布局納入國土空間總體規(guī)劃和年度用地計劃,并在詳細規(guī)劃中予以落實。新建居民小區(qū)和社區(qū)嚴格落實“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準，結合社區(qū)文化活動中心、社區(qū)服務中心等配建全民健身設施，確保與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。加強縣級全民健身中心和社區(qū)多功能運動場建設，完善城市社區(qū)全民健身室外路徑和農村行政村（社區(qū)）農民體育健身工程建設。確保公共體育場地設施向社會開放，逐步推動符合開放條件的機關、學校、企事業(yè)單位的體育設施有序向社會開放，實現體育資源共享。各類公共體育設施根據其功能、特點在一定范圍內向社會低收費或免費開放，公共體育場地設施開放率逐年提升。加強全民健身設施管理，利用“互聯網+”等信息化手段監(jiān)管體育設施，不斷提高全民健身設施管理和服務水平。

　　3．廣泛開展全民健身活動。堅持因時、因地、因需開展經常性、普遍性、趣味性的全民健身活動，豐富活動供給。完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力開展健身走（跑）、工間操、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。積極培育擊劍、汽摩、馬術、網球、射擊、攀巖、射箭、電子競技、輪滑等具有消費引領特征的健身休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、健身氣功、龍舟等民間民俗傳統(tǒng)體育運動項目和少數民族傳統(tǒng)體育運動項目。

　　創(chuàng)建“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動。打造“江（湘、資、沅、澧等）、湖（洞庭湖、東江湖、柳葉湖、清江湖等）、山（武陵山脈、雪峰山脈、崀山、衡山等）、道（瀟湘健身步道、茶馬古道、巖道水道驛道等）”四個具有湖南特色的全民健身活動品牌。以2022年北京冬奧會、國家體育總局實施“帶動三億人參與冰雪運動”和“北冰南展西擴東進”計劃為契機，推動湖南百萬青少年參與冰雪運動。

　　4．健全完善全民健身組織網絡。加強全省各級體育總會建設，積極發(fā)揮體育總會在指導開展全民健身活動方面的作用。規(guī)范體育社會組織管理，加強隊伍建設，充分發(fā)揮體育社會組織網絡在全民健身管理中的作用。逐步健全體育社會組織，力爭縣級以上地區(qū)體育總會覆蓋率達到100%，100%的城市街道和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會組織，100%的社區(qū)建有體育健身站（點），形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網絡。

　　5．提高科學健身指導服務水平。倡導科學健身理念，通過多種模式、多種載體提供科學健身指導服務，開展科學健身知識宣傳，指導群眾進行科學健身活動。推進國民體質監(jiān)測工作常態(tài)化，將國民體質監(jiān)測指標納入社會發(fā)展綜合統(tǒng)計指標體系。積極推廣“運動處方”，注重促進科學健身成果的轉化和應用性研究，研制推廣體育健身新項目、新方法，不斷提高全民健身科學化水平。加強社會體育指導員隊伍建設，優(yōu)化社會體育指導員隊伍結構。到2030年，每萬人擁有社會體育指導員達23人。加快互聯網技術在全民健身領域的應用，進一步推進覆蓋體育場地設施開放、健身互動社交、健身咨詢指導、國民體質監(jiān)測常態(tài)化等服務的全民健身綜合信息服務平臺建設，以信息化促進全民健身事業(yè)發(fā)展。

　　6．保障特殊群體基本體育權利。構建政府主導、多元主體參與的特殊群體參加體育活動的保障體系，擴大有效供給，提高精準化服務水平。加強對老年人、殘疾人等特殊群體開展體育活動的組織與領導，研制與推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學健身方法。廣泛調動社會力量，為特殊群體參加體育活動提供場地設施、科學指導等保障服務。

　?。ǘ┨岣吒偧俭w育綜合實力，保持中西部地區(qū)領先地位。

　　1．轉變競技體育發(fā)展方式。樹立正確政績觀，充分認識競技體育多元功能和社會綜合價值。堅持和完善競技體育舉國體制，逐步形成國家辦與社會辦相結合的競技體育管理體制和運行機制。加強對競技體育發(fā)展理論、訓練理念、技戰(zhàn)術、組織管理等研究和經驗總結，推動創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強大驅動力。完善全省綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調動社會資源參與辦賽積極性，建設品牌賽事，實現社會效益與經濟效益融合統(tǒng)一。

　　2．優(yōu)化運動隊項目結構布局。動態(tài)調整奧運爭光項目、全運奪牌項目和集體球類項目的組成，明確優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、重點與一般項目，實施分類指導。在項目分類的基礎上，進一步明確項目發(fā)展的方向和思路，做大做強奧運爭光項目，保持和鞏固優(yōu)勢項目地位，促進潛優(yōu)勢項目向優(yōu)勢項目轉化，不斷增強奧運爭光項目的核心競爭力。重視訓練理論建設和實踐創(chuàng)新，堅持人才自主培養(yǎng)與外部引進相結合，不斷提高教練員的業(yè)務能力和執(zhí)教水平，著力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)秀尖子人才。強化競爭機制，加強訓練創(chuàng)新，做強做實舉重、水上、摔柔跆、田徑等優(yōu)勢項目（群），制定羽毛球、體操、射擊、游泳項目振興計劃，增加適合湖南開展的競技體育項目。采取跨界跨項選拔人才的方式輸送人才，通過聯合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯合組隊的方式參與冰雪項目賽事，逐步提高競技水平。

　　3．推進職業(yè)體育改革發(fā)展。積極探索符合湖南實際的職業(yè)體育發(fā)展模式。按照管理有序、服務全運、持續(xù)發(fā)展的原則，鼓勵和支持足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網球、高爾夫球等項目成立職業(yè)俱樂部并逐步發(fā)展壯大，重點扶持1—2個高水平職業(yè)俱樂部，積極參與國際國內職業(yè)體育競賽。開展以足球、籃球為主的各項賽事活動，提升其綜合競技實力。優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境，形成政府引導、規(guī)劃科學、依托市場、管理規(guī)范、產權清晰、運轉高效的職業(yè)體育管理體制和運行機制，促進我省職業(yè)體育有序發(fā)展。

　　4．提高運動隊保障服務水平。緊密結合重大賽事備戰(zhàn)參賽需求，加強體育科研基礎條件建設，優(yōu)化科研服務功能。加強對科學選材和基礎訓練的研究，著力解決重點運動項目關鍵技術難題。繼續(xù)做好重點項目、重點運動員生物檔案建立工作，建立反興奮劑工作長效機制，堅決反對和杜絕使用興奮劑。加強專業(yè)運動員的醫(yī)療保障，主動與專業(yè)院校、?？漆t(yī)院進行合作交流，全面提升競技體育可持續(xù)發(fā)展實力。加強體育后備人才和專業(yè)運動隊運動員文化教育，完善運動員文化教育培養(yǎng)體系，全面提高運動員綜合素質。認真做好退役運動員就業(yè)安置工作，進一步健全運動員收入分配等各項保障和激勵機制。

　?。ㄈ┰鰪娗嗌倌牦w質，加強后備人才培養(yǎng)。

　　1．以學校為重點，深入開展青少年體育活動。深化體教融合，實施青少年體育活動促進計劃，廣泛開展豐富多樣的青少年公益體育活動和運動項目技能培訓，促進青少年養(yǎng)成良好體育習慣，掌握一項以上體育運動技能。加大青少年體育活動場地設施建設力度，開發(fā)適合青少年特點的運動器械、鍛煉項目和健身方法。打造全國青少年體育冬夏令營樣板工程，廣泛開展“青少年陽光體育運動”系列活動，切實保障中小學體育課課時，確保學生校內每天體育活動時間不少于一小時。對照《國家學生體質健康標準》，推行測試報告書制度和公告制度。因地施教開展各類體育活動，大力推廣足球、籃球、排球等學生喜歡的體育項目，擴大校園覆蓋面，提升青少年體質健康水平。廣泛開展學校體育賽事活動，探索利用學校資源承辦高水平青少年體育競賽。

　　2．以各級各類體校為重點，加強體育后備人才培養(yǎng)。大力構建以體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校、體育后備人才基地、青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地為重點，以學校體育場館、公共體育場地設施為載體，以開展青少年體育活動、完善青少年體育競賽平臺、加強學生體質健康監(jiān)測為手段的青少年公共體育服務體系。探索培養(yǎng)青少年校外體育輔導員隊伍，推進青少年體育志愿服務體系建設，完善青少年體育評價機制。加強和促進青少年體育組織建設，增加數量，擴大覆蓋面，深化體育俱樂部創(chuàng)建工作。

　　加強和鞏固青少年訓練基礎，制定湖南體育后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃重點項目體育后備人才培養(yǎng)布局。加強縣級青少年業(yè)余訓練工作，做大做強省級體校，支持發(fā)展市州體校，扶持縣級特色體校。健全教練員培訓制度，完善教練員準入制度，逐步建立基層體校教練員到優(yōu)秀運動隊跟隊和省優(yōu)秀運動隊教練員到基層體校掛職任教等制度，加強各級各類體校教練員的培訓。

　　3．以改革、完善青少年體育競賽制度為重點，促進體育后備人才培養(yǎng)輸送渠道暢通。逐步完善以培養(yǎng)、輸送高水平體育后備人才為目的的青少年體育競賽體制，改革創(chuàng)新省級青少年體育錦標賽競賽辦法，推動形成更多青少年體育競賽平臺。規(guī)范青少年運動員注冊和交流管理工作，完善青少年運動員信息數據庫，嚴格青少年運動員資格審查，加強參賽資格管理，有效杜絕青少年體育競賽中各種弄虛作假行為。組織好省運會和省中學生運動會。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展體育產業(yè)，促進體育消費升級。

　　1．打造完備的體育產業(yè)體系。加快形成“功能完善、門類齊全、產品豐富、服務優(yōu)質、具有湖南特色”的體育產業(yè)體系，實現體育產業(yè)提檔升級。大力開發(fā)競賽表演市場，培育若干個具有較大影響力的本土化國際國內品牌體育賽事，重視職業(yè)體育賽事的品牌運營；大力發(fā)展傳統(tǒng)型體育運動項目和具有消費引領型的新興體育健身項目，有效擴大體育健身休閑產業(yè)市場供給；大力發(fā)展運動員經紀、賽事組織、體育信息咨詢等中介服務業(yè)，培育一批運作規(guī)范、信譽好、競爭力強的體育中介服務機構。培育一批以生產戶外體育用品、體育服裝、體育健身器械為主的體育用品制造企業(yè)，樹立“湖南制造”“湖南智造”品牌形象。

　　2．促進體育消費升級。加強體育文化宣傳，培育體育消費觀念，營造良好的體育消費氛圍。打造各類體育綜合服務體，加強便民體育設施建設，拓寬體育消費空間和維度。探索體育場館經營權與所有權分離，提高體育場館社會效益和運營效益，擴大體育消費。積極實施“體育+”工程，利用互聯網、移動互聯網提供體育消費服務，進一步豐富體育消費業(yè)態(tài)。

　　3．合理布局體育產業(yè)。加強我省體育產業(yè)發(fā)展頂層設計，鼓勵各地依托城市形態(tài)、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃體育產業(yè)空間布局，集合優(yōu)勢資源打造助力“智慧城市”“宜居城市”建設的體育綜合服務產業(yè)集群和體育裝備智能制造產業(yè)集群，打造展現自然風光、歷史人文的體育旅游產業(yè)和戶外運動產業(yè)集群，打造具有消費引領帶動作用的體育競賽表演產業(yè)集群。扶持少數民族地區(qū)發(fā)展少數民族特色體育產業(yè)。

　　4．促進體育與相關產業(yè)融合發(fā)展。加大資源整合力度，加強互聯網新技術的應用，實現體育產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同增效。鼓勵體育與健康、文化、旅游、制造、農業(yè)、傳媒等產業(yè)融合，促進健身康養(yǎng)、體育文化、體育旅游、體育高科技高智能制造、體育休閑農業(yè)、體育食品、體育傳媒、體育保險等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快推進體育實體經濟與互聯網、大數據、人工智能的深度融合，創(chuàng)新生產方式、服務方式和商業(yè)模式，促進體育產業(yè)轉型升級、提質擴容。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄魍茝V，提升體育文化影響力。

　　1．弘揚中華體育精神和體育湘軍精神。以社會主義核心價值體系為主線，大力弘揚“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神。發(fā)掘湖湘文化的體育元素，將體育湘軍精神與社會主義核心價值體系相結合，面向未成年人開展包括體育精神在內的思想道德建設工作。

　　2．傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化。傳承和推廣優(yōu)秀中華民族傳統(tǒng)體育項目，保護和開發(fā)體育非物質文化遺產，弘揚傳統(tǒng)體育文化中蘊含的思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神。充分吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，加強民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新，重視對武術、氣功、體育養(yǎng)生、龍舟、棋牌等傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理，積極傳承優(yōu)秀中華文化和文明成果。加強體育史料和書籍的編撰工作，編寫《湖南體育大辭典》《湖南體育志》《湖南體育年鑒》。

　　3．加強運動項目文化建設。挖掘提煉運動項目特色、組織文化和團隊精神，講好以運動員為核心的項目文化故事，形成具有不同運動項目特點的精神氣質和文化符號。樹立具有優(yōu)秀品質和優(yōu)異運動成績的體育明星形象，組織運動隊和體育明星開展各類公益活動，傳播運動項目文化，樹立正面、積極、向上的社會形象。以各類體育賽事活動為平臺，舉辦以運動項目為主要內容的文化活動、文化展示，營造體育賽事活動的文化氛圍，推廣運動項目文化。開展以運動項目歷史、運動訓練競賽、群眾健身活動為主題的文學、攝影、視頻創(chuàng)作，推出一批群眾喜聞樂見的運動項目文化產品。

　　4．傳播體育正能量。加強宣傳引導，提升城鄉(xiāng)居民的健康意識和體育參與意識。大力塑造先進典型，講好湖南體育故事，傳播湖南體育聲音。進一步完善新聞發(fā)布制度，加強新媒體建設，提高輿情應對和突發(fā)事件處理能力，構建體育宣傳大格局。加強和擴大對外體育文化交流，組織優(yōu)秀運動隊伍和知名體育人物參加社會活動，提升湖南體育的知名度、美譽度和影響力。

　　五、政策措施與保障

　　（一）加強組織領導。建立健全全民健身工作機制，加強體育與發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門的溝通，積極推動建立跨部門的工作協(xié)調機制。定期研究體育強省規(guī)劃實施中的重點難點問題，提出政策舉措，落實責任分工，各盡其責，形成合力，共同推進體育強省建設。積極支持群團組織開展體育活動，加強協(xié)調領導，推進體育工作開展。加強群眾體育組織建設，充分發(fā)揮體育總會、協(xié)會、俱樂部等社會組織作用，推動體育活動向基層延伸、向末端拓展。

　　（二）深化體制機制改革。深化體育部門行政審批制度改革，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的體育機構職能體系，推進從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變。加快構建行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與相結合的綜合監(jiān)管體系。大力推進政府向社會購買公共服務，完善購買服務內容、標準、方式和程序，建立健全承接政府購買服務績效評估體系。

　?。ㄈ┤嫔罨婪ㄖ误w。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，將重大體育違法違規(guī)行為納入公共信用信息平臺，加大失信懲戒力度。大力推進行政執(zhí)法“三項制度”，提高各級體育行政部門職責履行、權力運行的透明度，積極配合健全綜合行政執(zhí)法工作推進機制，不斷提升體育執(zhí)法工作水平。加大體育立法和政策研究力度，完善體育政策法規(guī)體系建設。完善體育統(tǒng)計制度、標準和體系，為科學決策提供依據。以公共體育服務和體育產業(yè)發(fā)展為重點，加快地方體育標準的制定，完善地方標準體系。

　　（四）鼓勵社會力量參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進體育領域資源全面開放，鼓勵引導社會資本參與體育發(fā)展。加快推進體育系統(tǒng)政府職能向社會組織轉移，逐步把社會能自行解決、行業(yè)組織能自律管理的職能轉移給體育社會組織，充分發(fā)揮體育社會組織在社會管理和公共服務中的作用。推動體育社會組織社會化、實體化發(fā)展，鼓勵社會組織在競賽組織、技能培訓、健身指導等方面參與市場運作，發(fā)揮體育社會組織的積極作用。

　?。ㄎ澹┞鋵嶓w育相關政策。將體育設施建設納入各級政府經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，落實項目用地和建設資金。落實體育稅收政策，加大體育融資政策扶持力度，支持體育企業(yè)股權融資和發(fā)行債券，建立體育企業(yè)上市掛牌儲備庫。加大政府對體育公共服務資金投入，安排體育專項引導資金推進體育產業(yè)和事業(yè)發(fā)展。加大體育龍頭企業(yè)資金扶持。深化體育“放管服”改革，加強體育行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管措施，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。根據經濟社會發(fā)展水平，逐年增加體育事業(yè)發(fā)展經費。

　　附件：湖南體育強省發(fā)展指標